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**縣智慧停車管理二期項目已于2023年2月28日在**公共**交易電子服務平臺發布招標公告，投標人提出疑問時間已按招標公告的規定時間(2023年3月9日17:00)截止，投標人提交的問題經過匯總歸類，類似問題不逐個答復。本次答疑與澄清內容作為招標文件組成部分，現就投標人對本項目提出的疑問答復如下：

問題一：本項目招標內容包括項目范圍內**、改建停車泊位、構建智慧停車管理系統等內容涉及到系統前端、后端等多個子系統的建設，在招標文件中列出了建設點位、泊位數量等，沒有詳細的技術實現、技術要求，同時，招標文件中把招標內容指向了“初步設計方案”,但是并沒有見到初步設計方案相關資料。存在內部指定中標人(被指定中標人有詳細設計方案)的嫌疑。

回復：本項目僅有初步設計方案不存在詳細設計方案，初步設計方案不對外公布，中標后僅對中標人提供作為其深化設計依據。本項目招標概況或建設內容等以發布的招標文件及合同為準或經批準的施工圖為準。

問題二：招標文件有如下內容：投標人要求澄清招標文件的時間2023年03月09日 17:00前。澄清時間應在要求提交投標文件截止時間至少十五日前，若澄清招標文件的時間2023年03月09日，則投標文件截止時間應為2023年03月24日，而投標文件截止時間為2023年03月22日，顯然這一時間存在漏洞。

回復：“投標人要求澄清招標文件的時間”修改為”投標人提問截止時間“，具體開標時間詳見本公告。

問題三：招標文件“第四章招標需求”章節，“1.8實施范圍” 中“二、路內停車泊位”- “**泊位分布”的表格內容，“前端技術選型”指定高位視頻，根據《中華人民**國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。此招標要求具有指定性、 排他性，實現泊位監測的設備和技術不應設置限制或傾向某種技術。

回復：按招標文件執行。

問題四：招標文件中“投標須知前附表”,“二、招標文件”,“第8.2款非實質性要求條款允許偏離的最多項數或范圍”要求：“非實質性要求條款允許偏離的最多項數≥10項將導致投標無效。”

這里只要求了偏離的數量，而沒有標明是正偏離還是負偏離，如果正偏離也判定為無效投標，此項設置明顯不符合“《中華人民**國招標投標法》第一條 為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。”相關規定。

回復：此偏離項特指負偏離。

問題五：在招標文件“關鍵信息”,“商務評審”要求中，規定了企業負債率的數值對應得分、失分，招標文件同時要求提供財務報表，并且在日常中，企業負債率在40%至60%之間均為正常，所以此項評分項不合理，有排他性嫌疑。

回復：按招標文件執行。提供財務報表是對投標人基本資格的審查，本項目投資大、運營周期長，資產負債率指標主要考核的是投標單位的經濟實力和投資能力。

問題六：在招標文件“關鍵信息”,“商務評審”要求中，對產品質量要求提供TL9000認證，TL9000 是一套專為電信行業質量管理體系的要求和測量標準，本證書與本次招標內容-智慧停車無關聯，用此證書作為限制和門檻，說明攝像機產品為某內定供應商產品，具有產品指向性。

回復：按招標文件執行。本項目是以新型智慧停車應用承載需求為目標進行建設，項目涉及前端感知、網絡、****中心的相關云網業務運營，因此關鍵設備需要符合相關電信行業標準。

問題七：在招標文件“關鍵信息”,“商務評審”要求中，對產品質量要求提供CCRC 信息安全集成服務資質認證等資質，據了解，此項認證并非國家強制性認證，并且該認證對企業注冊資本、資產總額以及人員規模等有明確要求，將CCRC資質證書作為評分項，直接造成中小企業無法正常參與投標活動，違背了促進中****政府采購政策。

回復：按招標文件執行。本項目屬于投資建設運營項目。

問題八：招標文件：P1頁的關鍵信息一、資格性審查序號9要求：特定資格條件：投標人須具備電子與智能化工程專業承包二級及以上資質，安全生產許可證處于有效期內； 但是經查詢【電子與智能化工程專業承包二級資質】的承包工程范圍：可承擔單項合同額2500萬元以下的電子工業制造設備安裝工程和電子工業環境工程、單項合同額1500萬元以下的電子系統工程和建筑智能化工程施工。 本項目總投資金額4018.82萬元，其中信息系統建設費用3767.2萬元，明顯超過2500萬元，本項目特定資格條件設置應該是【電子與智能化工程專業承包壹級資質】，【電子與智能化工程專業承包二級資質】公司承攬本項目屬于超資質承攬業務，不具備履行合同之能力。請回復，并修改！

回復：按招標文件執行，本項目為投資建設運營型項目，施工部分費用未超過2500萬。

問題九：在招標文件“第三章評標方法及標準(綜合評分法)”,“評標因素及標準”,“2.2.3商務評審”,“項目團隊”中，要求“1、擬任本項目負責人具有省級****社會保障局認證的信息系統項目管理師(高級)職稱的計1 分。”據了解，信息系統項目管理師屬于軟考，屬于計算機技術與軟件類別，本項目中涉及多系統集成以及大量關于設備的“立桿、施工、布線、配電柜裝修、 綜合布線”等工程施工內容，對項目負責人要求具有“信息系統項目管理師(高級)職稱”與本項目建設內容出入較大，為保障項目的正常建設，建議調整證書要求。

回復：按招標文件執行，本項目招標文件已要求對應負責人具有信息系統集成，系統開發，工程建設相關證書。本項目工程施工已設置施工負責人，并須提供相關的施工類證書。

問題十：在招標文件“第三章評標方法及標準(綜合評分法)”,“評標因素及標 準”,“2.2.3商務評審”,“項目團隊”中，要求“2、擬任本項目技術負責人具有計算機與應用的高級工程師證書的計1分。”高級工程師是職稱證書，其發證機構是省級人事廳，獲取此證書不需要參加考試，只要通過評審即可，其證書一般只能證明獲取證書之人的工作年限， 并不能代表其具有專業的知識和技能，也不能證明其能夠擔任或從事專業技術(管理)工作，所以，我公司認為，技術負責人用高級工程師證書來限定，有失公**則，同時此項要求的專業性存疑。

回復：同上，按招標文件執行。

問題十一：投標人業績質疑。招標文件要求中“兩務評審”部分:業績要求具有視頻監控或平板鎖或地磁的建設和運維，業績指定為視頻或平板鎖或地磁，限制了業績的行業屬性以及產品類別，同時與招標文件“四、項目建設總表”中重點說明自相矛盾，說明中明確指出，可以對整個方案做出優化調整，如投標人采用的是優化后的產品和方案，而其業績也優化方案產品而非招標要求的“城市公共區域視頻監控點或平板鎖或地磁的建設和運維項目”，此項業績就不能得分，設置門檻限制投標人正常投標得分。

回復：按招標文件執行。本項目運營周期較長，不排除在運營的中后期有新技術的出現，投標以現有招標文件的技術路線為準。

問題十二：證書認證范圍的限制性和特指性。招標文件商務評審的企業實力中寫明“投標人具有有效期內IS09001質量管理體系認證證書,IS014001環境管理體系認證證書，GB/T45001職業健康安全管理體系認證，以上證書認證范圍須包含安全技術防范工程設計、施工和維護，每提供一個計1分”,將證書的認證范圍做了詳細的限制和規定。而以上證書與智慧停車相關的認證范圍相比，智慧停車相關認證更符合本次招標文件內容，本次證書的認證范圍我司認為嚴重具有限制性和特指性，對我司是不公正不公平的。

回復：按照招標文件執行。本項目建設內容包括建設、運營、信息安全都屬于安全技術防范工程。

問題十三：經過詳細的市場調研和廠家咨詢，只有極少品牌能提供滿足招標要求的檢測報告 (CNVD), 根據《中華人民**國招標投標法》第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。此項要求存在傾向性、排斥性，有失招投標公平公正原則。

回復：按招標文件執行。

問題十四：硬件規格要求質疑。招標文件“項目建設總表”-“4.2泊位前端建設” -“14 手持一體機”規格要求如下:

1、處理器：不低于8核 2.1

2、操作系統：Android 8.1

3、RAM：不低于2GB

4、ROM：不低于16G

5、攝像頭：后置不低于1300萬自動對焦攝像頭；高亮度LED閃光燈，前置不低于500萬定焦攝像頭

6、顯示器尺寸/類型：不低于6.0寸 IPS高亮屏

7、分辨率：不低于2160*1080

8、觸摸屏：不低于5點電容觸摸屏

9、電池容量：不低于4000mAh

10、支持Wi-Fi、數據通信

11、傳感器：地磁，加速，光感距離

12、擴展卡插槽：可擴展最大128G 存儲卡

13、外部接口：USB-TypeC，支持快充，支持OTG

14、底部充電觸點，支持座充

15、按鍵：不少于2個音量鍵，不少于2個功能鍵

16、通知方式：聲音、震動、LED提示

17、工作溫度：不小于-20℃ 至 55℃

18、存儲溫度：不小于-30℃ 至 +70℃

19、工作濕度：不小于濕度5%至95%

20、跌落：6面均可承受不低于1.2米高度跌落到水泥地面的沖擊

21、靜電防護：不小于±15kV 空氣放電，不小于±8kV 接觸放電

22、支持不干膠和熱敏打印

此處操作系統規定了 Android,同時標明了版本號為8.1,如投標人采用的手持一體機操作系統為更優化、更先進的Android版本，從招標要求角度評判為負 偏離，要求明顯不合理。

回答：“2、操作系統：Android 8.1” 修改為 “2、操作系統：不低于Android 8.1”。

問題十五：提供檢測報告具有限制性。招標文件招標需求的4.3基礎**建設的2云存儲擴容中標明：“▲1、擴容節點：本次配置≥2個控制器，全冗余性能無損配置,単控制器故障、更換、升級、自動切換過程中，存儲系統性能不下降，與現有存儲實現雙活或備份功能；（提供官網截圖及CNAS認可的第三方權威檢測報告證明并加蓋投標人公章）”，本參數作為招標文件的重要參數項，提供檢測報告并不是我國強制要求檢測項目，****公司用檢測機構進行的設備檢測， 我司嚴重質疑該檢測報告項是限制投標人，設置投標范圍的行為，具有限制性、 排他性，損害了我司合法權益。

回復：按招標文件執行。本招標要求是擴容原有系統。

問題十六：在招標文件“第四章招標需求”,“四、項目建設總表”中，要求“高位車位管理相機及配套(補光、控制終端)”圖像延時提供相應的檢測報告，據了解，此項非國家強制性檢測標準，并且此項與本項目涉及到的系統無關，設置此項作為產品重要參數指標，涉嫌限制其他潛在投標人投標的嫌疑，有失招投標公**則。

回復：按招標文件執行。

問題十七：招標文件有如下內容：▲10、支持各組件溫度的分布圖展示，可讓用戶直觀感知服務器整體溫感狀態并對各部分溫度進行精準調控，提供 CNAS 認可的第三方測試報告并加蓋投標人公章。該檢測內容并非我國或相關行業強制檢測項目， 不應成為重點參數項，我司合理懷疑此為限制其他投標人進行公正投標的干涉項目，損害了我司正當權益，具有不合理性。

回復：按招標文件執行。本招標要求是擴容原有系統。

問題十八：招標文件“招標需求”中“四、項目建設總表”中“4.2泊位前端建設”:

高位車位管理相機及配套(補光、控制終端),此產品要求提供：“9、支持視場角≥80°視野范圍內的車輛特征識別功能，包括車牌、車身顏色、車型等。******部或所屬檢測機構檢測報告，加蓋投標人公章證明)。”相機視場角的大小并不能反映產品的優良，也不能反映停車應用中是否能精準的采集、取證，同時， 在安防行業，攝像機的可視角度越大，越容易使被監測場景和物體變形，反而與 監控攝像機“要真實反映客觀世界”的原則相違背，通常大角度監測應用于民用、 人等相關領域，用此類與智慧停車不相干、甚至會影響智慧停車系統效果的參數作為門檻，要求提供檢測報告，嚴重懷疑產品已經被提前指定，存在嚴重的傾向性、排斥其他投標人的嫌疑。

回答：按招標文件執行。

問題十九：以定制化產品檢測報告進行招標要求，指定產品供應商，限制其他潛在供應商進行正常投標活動。在本次招標文件“四、項Fl建設總表”中第“4. 3基礎**建設”中序號5“視頻云存儲錄像節點”要求中：

5、支持容器故障快速重建，支持將故障的容器承載業務遷移到新的容器上；******部或所屬檢測機構檢測報告，加蓋投標人公章證明）。

6、單純轉發業務模式：支持媒體訪問請求，向請求方分發流媒體數據。支持本域轉發、外域轉發和逐級轉發功能；單臺可支持攝像機接入不小于2048路；支持轉發視頻不小于1536 路；支持轉發視頻帶寬不小于3072Mbps；支持轉發圖片帶寬不小于3072Mbps；******部或所屬檢測機構檢測報告，加蓋投標人公章證明）。

7、具有元數據、數據的安全可靠性保護機制，支持關鍵數據的多個副本備份；

8、支持視頻流和圖片流直存，無需額外接入單獨的轉發服務器；******部或所屬檢測機構檢測報告，加蓋投標人公章證明）。

以上各項要求均為產品供應商為項目專門打造的軟硬件一體定制化產品，并以定制化功能作為檢測參數要求，具有傾向性和產品制定性。

回答：按招標文件執行。

問題二十：產品只向單一.在本次招標文件第“四、項目建設總表”中“4.5運營中心建設”中序號1“LED顯示屏”要求中，LED顯示屏明確要求產品的模組尺寸、箱體重量、材質等非必要基礎參數，具有明顯的控標性。

回答：按招標文件執行。

問題二十一：招標文件中存在大帯要求提供檢測報告證明的參數，且部分提供檢測報告證明的參數項作為加分項，嚴重左右投標人中標結果，然而要求提供的檢測報告不屬于行業或國家規定的強制檢測報告，要求的參數也不屬于行業或國家規定的參數標準，存在嚴重的指向性和排他性。

回答：按招標文件執行。

問題二十二：招標文件第VI頁 "第14.1款投標報價的規定中若投標人的任意一個階段的報價高出對應階段的運營期間所規定的最低投標報價的1.3倍（含1.3倍），其投標無效。" 此條最高限價1.3倍的依據來自哪里，****公司或相關測算數據（財評等對此進行過評估認定），若無那么后期是否會認為存在國有資產流失風險，會導致項目**期限極不穩定。其次本項目投標報價采用最高優先法計算，即滿足招標文件要求（通過資格審查）且每階段報價最高的報價為評標基準價。即已有評標基準價又為何要明確如此低的最高限價，而導致價格分值起不到評分作用。是否可以刪除最高限價，或提高最高限價為2倍

回答：按招標文件執行。根據投資收益測算，保證甲乙雙方合理收益，促進項目良性運行。

招標文件中與上述答疑及澄清內容相關的相應修改，招標文件中與本次答疑及澄清內容不一致的，以本次答疑及澄清內容為準。

二、招標人及其委托的招標代理機構的名稱、地址和聯系方法

招標人：****

地 址：**省**市**縣東升路51號

聯系人：金女士

電 話：0731-****4508

招標代理機構：****

地 址：**縣水岸世景5棟33樓3304室

聯系人：文秀、王琴、孫林

電 話：0731-****5555/177****8362

三、行政監督部門

本項目行政監督部門：****事務中心

監督人：周女士

監督電話：0731-****8753

監督范圍：從招標公告公示至項目合同簽訂全過程監督