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系統發布時間：2021-09-28 17:25

政府采購質疑答復

一、質疑人

質疑供應商:****

地址：**市站北東街188號附11號1層

郵編：610000

法定代表人:曾賢勇

委托代理人:鄭天燕，聯系電話：139****8011

二、被質疑人

采購人：****

地址：**市**區**街道雁葫路172號

法定代表人:郭世忠

采購項目經辦人:楊涵婷

三、質疑事項

****認為****物業管理服務采購項目（********公司合法權益受到損害,于2021年9月18日向****提出書面質疑，我單位予以受理。

質疑事項:成交供應商**市****公司涉嫌低于成本價報價。

質疑事項事實依據：根據本項目《競爭性談判文件》第4章項目技術、服務、商務及其他要求4.2.2人員配置要求“≥27人”、4.3.9其他商務要求“三、供應商應按照國家相關要求為配置的人員購買相關保險。并辦理相關手續.(所有物業人員的人事、勞資、社會保險、用工手續，結算發放工資、辦理參保手續、繳納社會保險、管理人事檔案等)”之相關要求，成交供應商為本項目配置的服務人員不得少于27人、且必須購買社保。鑒于成交供應商報價448896元，****公司不為服務人員購買一分錢的社保、不交稅，并按最低的27人配置服務人員，且將成交報價全部用于發工資，每位物業服務人員到手的月工資人均僅為1385. 48元，顯然不符合項目履行地**市**區1780元/月的最低工資標準。

質疑事項法律依據：《****財政廳****政府采購中不正當競爭行為的通知》第一點(一)、(三)、(五)、(六)；《2021年**最低工資標準》;《****財政廳關 ****政府采購中不正當競爭行為的通知》(川財采 [2017] 63號)文件要求，****政府采購活動過程中，不得無償或以低于所提供的貨物、工程、服務的成本價格報價文件相關要求。

四、審查及答復

經查:

1、 本單位物業管理服務采購項目于2021年9月6日在四

川政府采購網上發布采購公告，2021年9月13日10：30在**市雙****服務中心開標，當日由**市雙****服務中心****政府采購專家庫內隨機抽取2名專家，與1名采購人代****小組對該項目進行評審。****小組評審，政采云平臺參加報名的7家供應商均通過資格性審查和符合性審查后進行最終一輪報價，具體報價明細如下：

1、**市****公司，448896.00元；

2、****，695520.00元；

3、**林海綠化工程有限責任，716500.00元；

4、******公司，770868.00元；

5、******公司，796700.00元；

6、******公司，796980.00元；

7、******公司，842293.08元

談判小組根據談判文件第2章2.1供應商需知前附表第4款，一致認為**市****公司的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的最后報價，有可能影響服務質量或者不能誠信履約，****公司在規定的時間內“提供書面說明并附相關證明材料，進行成本構成合理性說明。說明材料應當按照國家財務制度的要求，逐項就本服務項目的主營業務成本、稅金及附加、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細說明”，該公司在規定時間內就該項目的成本構成進行了書面澄清,談判小組一致認可澄清函為有效報價文件。

2、我單位在收到****遞交的質疑函后，立即與成交供應商聯系，責成其將關于本項目的成本報價明細及質疑事項的情況進行書面說明如下：

**市****公司按照競爭性談判文件的采購需求配置的物業人員，按照公司項目統一成本核算模式進行管理，具體成本核算如下：

12名保安秩序管理人員、4名保潔人員、1名綠化養護管理人員、1名醫療廢棄物轉運收集人員均不購買社保；6名保潔人員為其他項目抽調人員，只需支付補貼；2名房屋維護及設備維護人員、1名****公司抽調到本項目服務，無需單獨核算工資；配置的27名物業人員均購買意外險；本項目所需的耗材費、服裝費已提前儲備，無需另行采購；本項目產生的財務費、管理費、利潤、稅費，合計報價448896.00元。

3、 我單位于2021年9月26日，組織本項目原競爭性談判小

組成員在**市雙****服務中心依據談判文件重新對被質疑供應商的響應文件涉及的相關質疑內容進行了全面審查，作出答疑，結論如下：

“2021年9月13日在雙****服務中心對****物業管理服務采購項目評審過程中，在嚴格按照談判文件的評審方法在對本項目進行最終價格評審過程時，**市****公司最終報價為448896.00元，談判小組一致認為其報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的最后報價，有可能影響服務質量或者不能誠信履約。

談判小組根據：（1）《****政府采購評審工作規程（修訂）》的通知）川財采購（2016）53號文，第三十一條 “在評審過程中，供應商報價低于采購預算50%，或者低于其他有效供應商報價算術平均價40%，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的....”。而**市****公司的最終報價為448896.00元并未低于此條款規定價格；（2）根據談判文件第2章2.1供應商需知前附表第4款。談判小組嚴格遵守“公正、審慎”的原則，****公司在規定的時間內“提供書面說明并附相關證明材料，進行成本構成合理性說明。說明材料應當按照國家財務制度的要求，逐項就本服務項目的主營業務成本、稅金及附加、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細說明”。該公司在規定時間內就該項目的成本構成書面說明材料提交到云平臺系統,談判小組經過評審，予以采信，**市****公司的最終報價448896.00元為有效報價。

認定理由如下：

一、供應商的書面說明材料。詳細說明了本項目的服務類別、人員數量、費用、保險費用、管理費用、稅費、財務費用、利潤等的構成明細。

二、供應商在響應文件中提供了三個以上類似業績證明材料，與提供的書面證明材料從人員結構安排、工作調配、人員薪資待遇以及物料配給上可以明確的表明：公司是統一協調安排，高效協作，所有項目進行統一成本核算，而不是每個項目進行獨立的成本核算。

三、供應商的響應文件完全按照談判文件“第4章，項目技術、服務、商務及其他要求”進行響應，在談判記錄函中再次明確對談判文件的理解并完全響應。”

綜上所述，本單位認為質疑事項不成立，根據《****政府采購評審工作規程（修訂）》的通知）川財采購（2016）53號文，第三十一條等相關法律依據。質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿十五個****財政局依法提起投訴。

被質疑人：****

2021年9月26日

附件: