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序號

工作任務

責任單位

備注

一、實施對象范圍

****政府投資重點工程項目實施以工代賑。

1

****政府投資的重點工程項目時，要妥善處理好工程建設與促進當地群眾就業增收的關系，深刻把握以工代賑政策初衷，在確保工程質量安全和符合進度要求等前提下，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，結合我縣群眾務工需求，充分挖掘主體工程建設及附屬臨建、工地服務保障、建后管護等方面用工潛力，在平衡好建筑行業勞動合同制用工和以工代賑勞務用工之間關系的基礎上，盡可能多地通過實施以工代賑幫助當地群眾就近務工實現就業增收。

縣政府有關部門，各鄉鎮（街道）

2

****政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業容量。

(二)明確實施以工代賑的建設領域和重點工程項目范圍。

3

交通領域主要包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、城市軌道交通，高速公路、沿邊抵邊公路，港航設施，機場，綜合交通和物流樞紐等。

縣交通局、縣發展改革委、縣住房城鄉建委，各鄉鎮（街道）

4

****水庫建設、大中型灌區**和配套改造、江河防洪治理等。

縣水利局，各鄉鎮（街道）

5

能源領域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等

縣發展改革委，各鄉鎮（街道）

6

農業農村領域主要包括高標準農田、現代農業產業園等產業基礎設施、農村人居環境整治提升、農業面源污染治理等。

****村委、******局、****環境局、縣住房城鄉建委、縣鄉村**局、縣發展改革委，各鄉鎮（街道）

7

城鎮建設領域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產業園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施、教育衛生文化體育旅游公共服務項目等。

縣住房城鄉建委、縣教委、縣文化旅游委、縣衛生健康委、縣發展改革委，各鄉鎮（街道）

8

生態環境領域主要包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質量精準提升、水生態修復等。

****環境局、縣林業局、縣水利局、******局、****村委、縣發展改革委，各鄉鎮（街道）

9

災后恢復重建領域主要包括基礎設施恢復和加固、生產條件恢復、生活環境恢復等。

縣應急局、******局、縣住房城鄉建委、縣交通局、縣水利局、****村委、縣城管局、縣發展改革委，各鄉鎮（街道）

10

縣發展改革委要**有關部門深入研究制定各領域重點工程項目中能夠實施以工代賑的建設任務和用工環節指導目錄。

縣發展改革委等部門

二、重點工作任務

(三)形成以工代賑年度重點項目清單。

11

縣教委、****環境局、縣住房城鄉建委、縣交通局、縣水利局、****村委、縣文化旅游委、縣衛生健康委、縣鄉村**局、縣林業局等部門根據國家、市級重點工程項目清單及我縣重點項目名單，編制完成本領域次年項目清單，于每年12月10日前，報縣發展改革委匯總形成我縣重點工程以工代賑項目初步清單，次年6月10日前動態調整一次，次年10月10前再次調整后最終形成我縣重點工程以工代賑項目清單。

縣發展改革委、縣教委、******局、****環境局、縣住房城鄉建委、縣交通局、縣水利局、縣應急局、****村委、縣文化旅游委、縣衛生健康委、縣林業局、縣鄉村**局等部門，各鄉鎮（街道）

12

各行業主管部門要在2022年啟動建設的重點工程項目中，圍繞適合人工作業、勞動密集型的建設任務和用工環節，抓緊組織實施以工代賑。

序號

工作任務

責任單位

備注

(四)以縣域為主組織動員當地群眾參與。

13

重點工程項目業主單位、施工單位要根據能夠實施以工代賑建設任務和用工環節的勞務需求，明確項目所在區域內可提供的就業崗位、數量、時間及勞動技能要求，****社保局等有關部門告知用工計劃。

****社保局等部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

14

項目所在地鄉鎮（街道）、項****人力社保局及相關行業主管部門建立勞務溝通協調機制，及時開展政策宣講和勞動力狀況摸底調查，組織動員當地農村勞動力、城鎮低收入人口和就業困難群體等參與務工，優先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象。

****社保局，行業主管部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

15

****公司、勞務**社、村集體經濟組織等，提高當地群眾勞務組織化程度。

****社保局、****村委、縣鄉村**局等部門，各鄉鎮（街道）

16

項目業主單位要督促指導施工單位做好以工代賑務工人員合同簽訂、臺賬登記、日�？记诘葘嵜乒芾砉ぷ�。

縣政府有關部門，各鄉鎮（街道）

(五)精準做好務工人員培訓。

17

統籌整合人力社保、農業農村、鄉村**等各類就業培訓專項資金和培訓**，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯合施工單位開展勞動技能培訓和安全生產培訓。

****社保局、****村委、縣鄉村**局等部門，各鄉鎮（街道）

18

探索****學校開展培訓，提升當地群眾中小型機械設備操作技能和安全生產知識水平。

縣教委、****社保局，各鄉鎮（街道）

序號

工作任務

責任單位

備注

19

依托實施以工代賑專項投資項目，有針對性地開展勞動技能培訓和安全生產培訓，為重點工程項目提前培養熟練勞動力。

縣發展改革委、****社保局，各鄉鎮（街道）

(六)及時足額發放勞務報酬。

20

縣級行業主管部門、各鄉鎮（街道）、項目業主單位要督促項目施工單位盡量擴充以工代賑就業崗位，合理確定以工代賑勞務報酬標準，盡可能增加勞務報酬發放規模。

縣政府有關部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

21

施工單位要建立統一規范的用工名冊和勞務報酬發放臺賬，經務工人員簽字確認后，原則****銀行卡發放至本人，并將勞務報酬發放臺賬送縣行業主管部門備案，行業主管部門匯總后及時送****人力社保局。堅決杜絕勞務報酬發放過程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。

三、嚴格規范管理

(七)項目前期工作明確以工代賑要求。

22

重點工程項目可行性研究報告等要件中，要以適當形式體現能夠實施以工代賑的建設任務和用工環節，在社會效益評價部分充分體現帶動當地群眾就業增收、技能提升等預期成效。

縣政府有關部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

23

初步設計報告或施工圖設計文件要明確實施以工代賑的具體建設任務和用工環節及可向當地提供的就業崗位。

24

有關部門要在批復文件中對項目吸納當地群眾務工就業提出相關要求。

(八)項目建設環節壓緊壓實各方責任。

25

重點工程項目業主單位要在設計、招標投標過程中明確以工代賑用工及勞務報酬發放要求，在工程服務合同中與施工單位約定相關責任義務。

縣政府有關部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

26

施工單位負責以工代賑務工人員在施工現場的日常管理，及時足額發放勞務報酬，保障勞動者合法權益。

序號

工作任務

責任單位

備注

27

監理單位要把以工代賑務工人員在施工現場的務工組織管理和勞務報酬發放等作為工程監理的重要內容。

縣政府有關部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

(九)強化事前事中事后全鏈條全領域監管。

28

縣發****紀委監委機關、縣政府督查辦、有關行業主管部門、項目業主單位等，圍繞當地務工人員組織、勞務報酬發放、勞動技能培訓和安全生產培訓等，對重點工程項目以工代賑實施情況加強監管和檢查，發現問題及時督促整改。

****機關、縣政府督查辦、縣發展改革委、****社保局等部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

29

項目建成后，項目竣工驗收單位要**有關部門、業主單位、施工單位和項目所在地鄉鎮街道對以工代賑實施情況開展評價，并將評價結果作為項目竣工驗收、審計決算的重要參考。

縣政府有關部門，項目業主單位，各鄉鎮（街道）

四、組織保障措施

(十)形成工作合力。

30

縣發展改革委負責統籌調度，****社保局負責政策宣講、勞動力摸底、技能培訓等，行業主管部門根據國家《重點工程項目中能夠實施以工代賑的建設任務和用工環節指導目錄》，選取能夠適用以工代賑的項目，形成本領域項目清單，報縣發展改革委匯總。

縣發展改革委、****社保局，有關行業主管部門，各鄉鎮（街道）

31

各項目業主單位要加強組織領導和工作力量配備，確保重點工程項目實施以工代賑措施落地見效。

縣政府有關部門，各鄉鎮（街道）

32

各鄉鎮（街道）要落實屬地責任，加強與項目業主單位、施工單位的溝通銜接，抓好以工代賑務工人員組織、勞動技能培訓和安全生產培訓、勞務報酬發放監管等具體工作。

縣政府有關部門，各鄉鎮（街道）

(十一)加大投入力度。

33

擴大以工代賑投資規模，在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

縣發展改革委，各鄉鎮（街道）

序號

工作任務

責任單位

備注

34

利用中央財政銜接推進鄉村**補助資金(以工代賑任務方向)支持符合條件的農村小型公益性基礎設施建設。

縣鄉村**局、縣財政局，各鄉鎮（街道）

35

要根據自身財力積極安排以工代賑專項資金，統籌相關領域財政資金加大以工代賑投入。

縣財政局，各鄉鎮（街道）

36

鼓勵各類金融機構依法依規加大對實施以工代賑項目的融資支持力度。

人行**支行、****分局**監管組、農發行**支行

37

引導民營企業、社會組織等各類社會力量采取以工代賑方式組織實施公益性項目。

縣工商聯、縣民政局等部門，各鄉鎮（街道）

序號

建設領域

項目名稱

項目法人單位

建設內容

規劃總投資（億元）

（計劃）開工時間

計劃完工時間

項目建設涉及的縣（區、市）

備注

1

交通

長江上游**至**河段航道整治工程

長江航道局

48公里航道工程

5

2022年10月

2027年3月

**市**區、**縣

交通運輸部

2

交通

渝西高鐵**至**段

京昆****公司

線路全長477.9公里，設11座這站；同步建設樊噲經**至**連接線。設3座車站；配套**本線至蘭渝鐵路、襄渝鐵路、成達萬高鐵聯絡線。

1237.22

2022年12月

2028年12月

**省**市高新區、**區、**縣；**市**縣、**區、**區、**區、**區、**縣、**區；**省**市**縣、**區、**區、**縣、**，**市**區、**市、**縣。

國鐵集團

3

水利

****水庫

**市藻****公司

包括樞紐工程和輸水工程兩部分。樞紐工程在主河床布置混凝土面板堆石壩，自左至右依次布置放空洞、引水發電系統、過魚設施，右岸布置岸邊溢洪道，壩頂長309米，最大壩高104.50米。輸水工程由取水口、總干渠、左干渠、右干渠、骨干支渠及渠系建筑物組成，總干渠線路總長55.094公里，包括9條隧洞、9座倒虹吸、2座箱涵和4段明渠，右干渠總長13.795公里，包括4條隧洞、2座倒虹吸、1座箱涵，3條骨干支渠總長39.144公里，包括13段管道、11條隧洞。

105

視前期工作進展滾動推進開工

工期60個月

**市**區

水利部

4

水利

****水庫

**市向洋水****公司

包括水庫樞紐工程和輸水工程兩部分。水庫樞紐工程由大壩、溢洪道、泄**、引水兼****電站等建筑物組成。大壩為混凝土面板堆石壩，壩頂高程459.00米，最大壩高130米。輸水工程采用“一總三干五支”的管線總體布局。輸水線路總長109.05公里。

47.8

視前期工作進展滾動推進開工

工期33個月

**市**縣

水利部

5

能源

川渝特高壓交流

****公司

2256公里輸電線路；3000****電站

350

2022年下半年

2024年

**、**

能源局

6

能源

金上～**±800千伏直流

****公司

1818公里輸電線路；1600****電站

257

2022年下半年

2024年

**、**、**、**

能源局

7

能源

**～**±800千伏直流

****公司

1600公里輸電線路；1600****電站

220

2022年下半年

2024年

**、**、**、**、**、**

能源局

8

能源

**～**±800千伏直流

****公司

2253公里輸電線路；1600****電站

270

2022年下半年

2024年

**、**、**、**、**

能源局

9

能源

川氣東送二線天然氣管道工程川渝鄂段

國****集團有限公****公司

1干12支，全長1573公里。干線長1145公里，管徑1219/1016毫米，設計壓力10兆帕，設計輸量202/100億方/年；12條支線總長428公里。

337.1732

2022年9月

**/**-**段2024年5月建成，其余2024年12月建成

**�。�**市**；**市：**市、**縣、**區、**區；**市**縣
**市：**區、**區、**區、**區、**區、**區、**區、**區、**縣、**、石柱自治縣
**省：**土家族苗族自治
州：**市、**市、**縣、**縣；**市：長陽自治縣、**市、**區、**市；**市：**區、**區；**市

能源局

序號

建設領域

專項名稱

主要建設內容

2022年度下達的中央專項投資規模（億元）

專項投資覆蓋省份

備注

1

水利

中型水庫建設

****水庫及其附屬設施

20.5

**、**、**、**、**、**、**

水利部

2

水利

小型水庫建設

****水庫及其附屬設施

38.5

**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**兵團

水利部

3

水利

中型灌區節水改造

主要包括渠首工程、輸配水工程、骨干排水工程、渠（溝）系建筑物及配套設施、用水量測設施、管理設施及灌區信息化等

70

**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**及兵團

水利部

4

水利

中小河流治理

流域面積200-3000平方公里中小河流治理

213.4

**、**、**、**、**、**、**、**、**市、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**兵團

水利部

5

水利

山洪災害防治

重點山洪溝防洪治理

19.1

**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**及兵團

水利部

6

水利

國家水土保持重點工程

小流域綜合治理、病險淤地壩除險加固、侵蝕溝治理等

50

**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**

水利部

7

水利

水美鄉村建設

水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養與水土保持、河湖管護、防污控污、景觀人文及其他治理措施

43.9

**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**

水利部

8

水利

水利工程設施維修養護

小型水庫、農村供水工程等水利工程設施維修養護

80.3

**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**及兵團

水利部

序號

建設領域

具體類別

建設任務和用工環節

行業指導部門（單位）

1

交通

公路建設

專業技術要求不高的臨時工程和零星工程的清表、基礎處理、土方開挖；小型預制構件制作，混凝土預制塊護坡施工；路基邊坡開挖、土石方填筑等輔助施工；中小型構筑物的基礎土方回填、小型溝槽土方回填；綠化工程施工；施工道路養護、施工生活區服務等各類輔助施工等。

縣交通局

2

港航設施

臨時工程和零星工程的土方開挖；鋪石、砌石護面；模板工程、小型預制構件制作；護岸岸坡開挖、無紡布鋪設、鋼絲網石籠；鋼結構油漆及防腐工程；中小型建筑物的基礎土方回填、小型溝槽土方回填；施工道路養護、場地綠化工程、施工生活區服務等各類輔助施工等。

縣交通局

3

公路客運站

專業技術要求不高的臨時工程和零星工程的基礎處理、土方開挖；小型混凝土結構的鋼筋制作和綁扎，混凝土澆筑振搗施工；小型預制構件制作；綠化工程施工；廢棄物料搬運、施工現場整理、施工生活區服務以及房建工程墻體襯砌、抹灰、門窗安裝等工序的輔助施工等。

縣交通局

4

鐵路建設

項目部駐地（或工地）保安、保潔、保修、綠化等；施工便道的養護；臨時駐地、便道、梁場、拌合場土建等大臨工程；零星土石方開挖，棄渣、棄土轉運；后勤人員（駕駛員、炊事員等）。

縣交通局

5

機場建設

臨時工程和零星工程的土石方作業；小型溝槽的土方回填；施工便道養護、施工生活區服務等各類輔助施工；臨時工程施工的物料搬運、施工場地維護等簡易工作。

縣交通局

6

水利

水庫（樞紐）建設工程

專業性不強的臨時工程或零星工程的土石方清表、開挖、回填、轉運，砌石砌筑，小體積混凝土振搗與養護，鋼筋綁扎，岸坡整修，土工布、土工膜鋪設；人工清淤和疏浚，庫區污物打撈，環境整治、水保種植，場地綠化、坡耕地治理等；施工臨時道路整修養護，施工場地安保巡查，施工生產區服務等輔助工作。

水利局

7

江河（湖泊）防洪治理工程

8

灌區建設與改造工程

9

水土保持、水生態建設項目

10

能源

電力

在變電工程施工場地表面清理、臨時用地恢復、站外排水溝渠施工建設；線路工程施工便道修建、塔位范圍地表清理及平整、鐵塔材料和機械機具運輸等環節實施以工代賑，促進當地群眾就業增收。

縣發展改革委

11

油氣管道

線路工程的管道開挖、土方作業、水工保護等基礎性工程。站場工程的總圖土方平衡、地基處理、道路混凝土、裝飾裝修等土建工程施工和其他專業工程的輔助用工。油氣管道建成投產后的管道線路巡護、站場（閥室）看護；輸油氣管道站場生活區后勤服務等。

縣發展改革委

12

可再生能源

水電工程中臨時工程和零星工程的土方開挖，土石方填筑，干砌石填筑等；小型結構混凝土澆筑、振搗施工等；施工道路養護；建設營地物業管理等后勤服務，施工現場安保等。

縣發展改革委

13

農業農村

高標準農田建設項目

人工土石方開挖、運輸、填筑，人工開挖管道溝渠，人工平整土地，人工增施土壤調理劑；溝渠清淤等部分農田基礎設施的管護。實施過程中由項目建設單位結合實際確定可用工環節。

****村委

14

現代農業產業園

****基地建設中的土地平整、田間道路、灌溉溝渠等。

****村委

15

農業農村

農村人居環境整治提升工程

農村有機廢棄物綜合處置利用設施和農村生活污水處理設施等，實施過程中由項目建設單位結合實際確定可用工環節。

****村委

16

長江經濟帶和黃河流域農業面源污染治理項目

農業面源污染綜合治理配套工程建設、運行和管護等，實施過程中由項目建設單位結合實際確定可用工環節。

****村委

17

中央財政銜接推進鄉村**補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村**任務）

聯農帶農富農產業發展配套設施建設，必要的基礎設施補短板方面的小型公益性基礎設施、****社區配套設施、農村人居環境整治等項目。主要用工環節包括基礎挖填、土方作業、場地平整、混凝土施工、工程施工、施工養護、裝飾裝修等。

縣鄉村**局

18

城鎮建設

保障性住房建設

土建施工中的物料搬運；管道挖溝、土方作業等基礎性工程。

縣住房城鄉建委

19

城市地下綜合管廊

綜合管廊基坑回填、廊內管線引出連接并開挖及施工、管廊結構防水施工、廊內管道保溫及涂裝施工。

縣住房城鄉建委

20

城市燃氣管道等老化更新改造

城鎮老舊小區改造中地下管線、路面開挖及回填等。

縣住房城鄉建委

21

公立醫療衛生機構建設

醫療衛生機構基建工程外架搭設；鋼筋綁扎；抹灰工程；材料搬運；清理打掃、零星工程等。

縣衛生健康委

22

全民健身場地設施建設

平整場地、場地基礎工程、場地地面工程、室外照明工程、基礎工程、主體工程、圍護結構工程、屋面工程、裝飾裝修工程、設備安裝工程、建筑室外工程、體育工藝專項工程、體育器材安裝工程及其他工程。

縣教委

23

文化和旅游領域公共服務設施項目建設

相關項目建設中適宜實施以工代賑的臨時工程和零星工程的物料搬運、土建施工和施工生活區服務等各類輔助工程等。

縣文化旅游委

24

生態建設

造林綠化

林地清理、整地、施肥、栽植、播種、未成林管護、間伐、補植補造等。

縣林業局

25

退化草原治理

圍欄安裝、耕翻、松耙、種子處理、施肥、種草、清除毒害草等。

縣林業局

26

石漠化治理

改土、地膜覆蓋、設置沙障、栽植等。

縣林業局

27

濕地保護修復

植物栽植、圍網安裝、紅樹林管護等。

縣林業局

28

災后恢復重建

災后恢復重建

根據災后恢復重建工程具體內容，參照同類項目確定可適用以工代賑的相關建設任務和用工環節。

縣級相關行業主管部門

序號

建設領域

項目名稱

項目法人單位

建設地點

（計劃）開工時間

計劃完工時間

建設內容

總投資（萬元）

實施以工代賑

備注

其中：市級及以上財政資金（萬元）

具體環節和工種

擬提供務工崗位（個）

擬發放勞務報酬（萬元）

例：

交通

**過境高速公路

……

**縣

***年**月

***年**月

全長20公里，其中：……。

……

……

……

……

……

……

序號

建設領域

專項名稱

專項投資涉及區縣

主要建設內容

市級及以上專項資金規模
（萬元）

實施以工代賑

備注

其中中央專項資金（萬元）

具體環節和工種

擬提供務工崗位（個）

擬發放勞務報酬（萬元）

例：

農村人居環境整治提升

農村人居環境整治

……

……

……

……

……

……

……

序號

姓名

所在縣、

鄉鎮、村組

身份證號

手機號

培訓內容

培訓時間

參訓人員簽字并按手印

備注

1

2

3

4

5

...

**以工代賑項目**年**月應發勞務報酬村級公示

公示時間：

年月日至年月日

監督舉報電話：

序號

姓名

所在村組

務工內容

工資標準
（元/天）

務工

天數

應發勞務報酬金額（元）

1

2

3

4

...

...

合計

施工單位

**縣******政府
（加蓋公章）

**縣**鎮******委員會

（加蓋公章）

（加蓋公章）

序號

姓名

所在縣、鄉鎮、村組

務工內容

工資標準

務工天數

發放金額（元）

身份證號

銀行卡號
（或備注現金）

發放日期

手機號

備注

領取人簽字并按手印

1

2

3

4

……

合計

注：

根據勞務報酬支付周期，定期做好勞務報酬發放臺賬登記，本表所示為按月登記。

序號

姓名

所在縣、鄉鎮、村組

身份證號

務工內容

工資標準

務工天數

手機號

備注

1

2

3

4

……

合計

注：

根據勞務報酬支付周期，定期核定群眾務工天數和應發勞務報酬金額，本表所示為按月核定。

縣（市、區）

項目名稱

項目業主單位

建設地點

項目施工單位

主要建設內容

以工代賑建設任務

以工代賑用工環節

組織當地群眾開展培訓情況和成效

吸納當地群眾務工就業情況和成效

當地群眾獲取勞務報酬情況

......

務工群眾代表評價及反饋意見建議

（通過入戶走訪或電話采訪，填寫當地群眾對務工組織管理、勞務報酬發放、就業技能培訓等政策落實情況的評價和意見建議）

項目業主單位評價意見

縣級相關部門評價意見

縣發展改革委和有關部門評價意見

注：應著重對項目吸納當地群眾務工就業、發放勞務報酬及開展就業培訓等以工代賑重點工作情況作出客觀評價。