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**縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年

預算草案的報告

各位代表：

受****委托，現(xiàn)將**縣2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案提請**縣第十三屆人民代表大會第一次會議審議，****人大各位代表和列席人員提出意見建議。

一、2020年預算執(zhí)行情況

2020年是全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃的收官之年，是進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央第七次**工作座談會精神，認真貫徹自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟暨農(nóng)村脫貧攻堅工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，全面落實中央減稅降費政策，切實保障“三�！�，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，防范化解金融風險取得初步成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強，**經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，財政預算執(zhí)行情況保持良好。

****人大預算決議情況

2020年，在縣人大的依法監(jiān)督下，按照縣委、縣政府的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，創(chuàng)新工作思路，全面落實**縣第十二屆人民代表大會第六次會議有關(guān)決議。

1.維護預算法定權(quán)威。認真執(zhí)行《中華人民**國預算法》和《中華人民**國預算法實施條例》等各項規(guī)定，牢固樹立依法理財理念，堅持“先有預算、后有支出”“沒有預算不得支出”，不斷硬化預算約束，做到資金申請有法定依據(jù)，預算安排依法定程序，資金使用按法定步驟。

2.深化預算管理改革。規(guī)范預算編制、審核、下達程序，不斷加大一般公共預算、政府性基金預算的統(tǒng)籌力度，按照“一本預算、一個口子”的要求，增強預算編制科學性。加強項目庫建設(shè)，實施項目全周期滾動管理，不斷提高項目支出預算編制的科學性、準確性。全面實施中期財政規(guī)劃管理，發(fā)揮中期財政規(guī)劃對預算安排的指引和約束作用，增強預算管理的前瞻性和可持續(xù)性。

3.加強預算執(zhí)行管理。****人大批準的預算，及時批復下達轉(zhuǎn)移支付資金，促進財政支出盡快形成實物工作量。強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，健全支出進度通報考核和約談機制，對預算執(zhí)行進度較慢或預計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，及時收回或調(diào)整用于亟需支持的領(lǐng)域。嚴格預算追加，從嚴控制一般性支出，未列入項目庫的原則上一律不予安排。強化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，推進財政存量資金統(tǒng)籌使用。

4.規(guī)范政府債務管理。為有****政府性債務風險突發(fā)事件，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定了《****政府性債務管理暫行辦法》和《****政府性債務突發(fā)事件應急處置預案》，完善了債務突發(fā)事件的預防預警機制，明確了責任分工、細化了程序步驟，****政府債務舉借、使用和償還行為，****政府債務風險應急處置能力。

5.強化預算績效管理。增強績效管理理念，深入推進績效管理與預算管理緊密結(jié)合，加強績效目標管理和績效評價力度，切實強化績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果作為以后年度安排預算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)，提高資金使用績效。

6.加大預算公開力度。強化部門預算公開主體責任，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，按照規(guī)定公開預決算，逐步推動部門重點項目向社會公開。加大績效信息公開力度，推進績效目標、績效自評和重大項目****人大報告并向社會公開。

7.加強財政監(jiān)督檢查。加強預算監(jiān)督、財經(jīng)紀律監(jiān)督和會計監(jiān)督等工作，持續(xù)強化對中央八項規(guī)定精神落實情況、重大財稅政策執(zhí)行情況、重點民生領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金使用情況等方面的檢查。扎緊財經(jīng)紀律制度籠子，帶頭遵守財經(jīng)法紀，確保財政資金按照規(guī)定程序和管理要求使用。認真落實審計整改決定，不斷改進財政管理工作。

（二）2020年預算執(zhí)行情況

1.一般公共預算

（1）全縣收支執(zhí)行情況。全縣地方一般公共預算收入實際完成6838萬元，為年初預算的109.90%，同比上年增長14.65%。上級補助收入155748萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入8795萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預計434萬元，一般公共預算總財力為171815萬元。全縣一般公共預算總支出為171199萬元，收支相抵；超收收入616萬元補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金不足。全縣一般公共預算收支執(zhí)行情況具體如下：

收入項目執(zhí)行情況。稅收收入為2658萬元，其中：增值稅1912萬元，所得稅341萬元，**稅37萬元，城市維護建設(shè)稅254萬元，印花稅95萬元；環(huán)境保護稅19萬元。非稅收入為4180萬元，其中：專項收入1123萬元，行政事業(yè)性收費收入12萬元，罰沒收入704萬元，國有**（資產(chǎn)）有償使用收入1645萬元,政府性住房基金收入476萬元，其他收入220萬元。

一般公共預算支出項目執(zhí)行情況。全縣一般公共預算支出為171199萬元，其中，一般公共服務支出為17164萬元，國防支出50萬元，公共安全支出為10447萬元，教育支出為22798萬元，科學技術(shù)支出為131萬元，文化旅游與傳媒支出為7103萬元，社會保障和就業(yè)支出為14797萬元，衛(wèi)生健康支出為8201萬元，節(jié)能環(huán)保支出為3418萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出為9498萬元，農(nóng)林水支出為66503萬元，交通運輸支出為211萬元，**勘探信息等支出為20萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出為480萬元，自然**海洋氣象等支出1490萬元，住房保障支出為5076萬元，糧油物資儲備支出為20萬元，災害防治及應急管理支出906萬元，債務付息支出886萬元，其他支出為2000萬元。

2.政府性基金預算

全縣政府性基金總收入為3331萬元，上級補助資金3377萬元，全縣政府性基金總收入為6708萬元。全縣政府性基金總支出為6708萬元，收支平衡。

（三）2020年重點支出**策落實情況

按照縣委、縣府的統(tǒng)一部署，圍繞中心工作，統(tǒng)籌各方財力，切實保障和改善民生，積極推動各項社會事業(yè)全面進步，確保2020年重點支出**策有效落實。

1.著力支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是****政府債務風險�？h政府高度重視防范化解重大風險工作，深刻認識****政府債務風險的極端重要性，****政府債務清理核查作****政府債務的重中之重，****政府債務真實底數(shù)的基礎(chǔ)上，對癥下藥，精準施策，****政府債務領(lǐng)域問題整改工作，不****政府債務管理，****政府債務增量，堅決遏制各類違法違規(guī)或變相舉債行為，****政府債務無序增長，為**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會**久安奠定了堅實基礎(chǔ)。并逐項提出了化解方案，嚴格按照“誰舉債、誰負責”“誰安排、誰負責”“誰使用、誰償還”的原則，****政府債務清理工作有人抓、有人管、有人督促、有人落實的良好工作格局。二是全力支持脫貧攻堅。繼續(xù)深化統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，按照“六個精準”和“八個到位”的總體要求，充分發(fā)揮財政職能，全面推進精準扶貧和精準脫貧。2020年，共落實脫貧攻堅統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金30899.77萬元，其中，產(chǎn)業(yè)扶貧資金10600萬元，生態(tài)保護崗位資金3946萬元，生產(chǎn)扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12253.52萬元，易地搬遷貸款貼息3916.25萬元,農(nóng)牧民技能培訓184萬元。三是加大污染防治力度。落實節(jié)能環(huán)保支出相關(guān)資金3418萬元，其中，環(huán)境保護管理事物14萬元，天然林保護213萬元，退耕還林還草2191萬元，退牧還草1000萬元。

2.切實保障改善民生。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。二是健全社會保險體系，繼續(xù)實施孤兒基本生活補助、經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、流浪乞討人員救助等政策。三是提高醫(yī)療保障水平。提高基本公共衛(wèi)生服務項目補助標準，****醫(yī)院綜合改革，支持衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓。四是加大住房保障力度。支持棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、發(fā)放租賃補貼等。繼續(xù)支持建檔立卡貧困戶等四類重點對象實施危房改造。五是支持文體科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力推進公共文化服務體系建設(shè)和文化**工程實施，積極落實重大文化活動開展，持續(xù)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

3.大力支持農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。二是支持實施鄉(xiāng)村**戰(zhàn)略。積極改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是支持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付制度作用，推進地區(qū)間基本公共服務均等化。切實做好保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的能力。四是推進農(nóng)村綜合改革。加強村級組織黨建工作經(jīng)費保障，繼續(xù)實施村干部基本報酬和業(yè)績考核獎勵補助政策。

4.支持創(chuàng)新社會綜合管理。加強政法部門經(jīng)費保障，****機關(guān)裝備配備水**辦案處突能力。積極推進司法體制和法檢兩院深化改革。全面落實各項創(chuàng)新社會管理政策。

5.深化財稅體制改革。一是加快推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。二是強化預算績效管理。組織對扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付項目全面開展績效自評，并對自評結(jié)果進行抽查，不斷提高自評質(zhì)量。擴大重點績效評價范圍，大力推進績效信息公開。

6.支持實體經(jīng)濟發(fā)展。****政府與市場的關(guān)系，全面落實“三去一降一補”政策，積極落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費率政策，降低企業(yè)發(fā)展成本，****政府投資。

總體看，在新冠疫情的影響下，2020年財政運行基本平穩(wěn)，財政改革發(fā)展各項工作順利開展。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導的結(jié)果，是各級、各部門共同努力的結(jié)果。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣財政運行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)如下：經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然不足，經(jīng)濟增長依靠外力推動的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，財政收入難以持續(xù)保持大幅度增長；財政收支矛盾愈發(fā)突出，收支平衡壓力日益加大；財政支出結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化，資金使用碎片化問題亟待破解；加強財政績效管理十分緊迫，預算執(zhí)行中仍存在法治觀念不強、預算執(zhí)行力差、執(zhí)行不均衡、項目執(zhí)行進度偏慢。這些問題需要我們在2021年積極探索完善相關(guān)制度，采取有力措施加以解決。

二、2021年預算草案

2021年是全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央第七次**工作座談會精神的重要之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于**工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，重點解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，加大對重大改革、重要政策和重點項目的支持力度，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

（一）指導思想

堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，繼續(xù)實施積極的財政政策，保持適度支出強度，支持國家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域改革任務，特別是全力支持鄉(xiāng)村**戰(zhàn)略及農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理行動，確保提質(zhì)增效、更可持續(xù)；堅持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制一般性支出；加大財政資金統(tǒng)籌力度，嚴格規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，有效盤活存量資金；加快預算支出標準體系建設(shè)，提高預算編制的科學性；全面實施預算績效管理，將績效理念、方法和要求融入預算管理全過程；全面實施“零基預算”，打破預算安排固化、僵化的局面；進一步加大預算公開力度，著力構(gòu)建規(guī)范透明、標準科學、約束有力的部門預算管理制度。

（二）基本原則

1.依法編制。嚴格按照《中華人民**國預算法》和《中華人民**國預算法實施條例》、國務****政府收支分類科目、預算支出標準和要求以及績效目標等預算編制規(guī)定，根據(jù)依法履行職責和事業(yè)發(fā)展需要及存量資產(chǎn)情況，規(guī)范編制預算，全部收入和支出都應當納入預算。

2.實事求是。收入預算編制要實事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，充分考慮落實國家和自治區(qū)政策調(diào)整等因素影響。

3.突出重點。支出預算編制要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力支持國家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域改革，特別是支持防范化解重大風險、污染防治、鄉(xiāng)村**等。

4.注重績效。注重提高財政支出績效，堅持精打細算、勤儉節(jié)約、效益優(yōu)先，努力盤活存量、用好增量，加強資金統(tǒng)籌，強化項目審核，全面提高財政**配置效率。

5.量力而行。增強財政可持續(xù)性，按照盡力而為、量力而行的原則，合理確定財政保障范圍和支出標準，嚴格控制非急需、非剛性支出。

6.強化監(jiān)督。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷拓展預決算公開的內(nèi)容和范圍，全面提高預決算透明度。積極推進支出政策、預算績效目標、績****人大報送并向社會公開。

（三）2021年預算收支安排情況

1.一般公共預算

全縣收支情況:全縣一般公共預算總財力為98602.32萬元，其中：一般公共預算收入為6838萬元，上級補助為91148.32萬元，調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金為616萬元。安排支出為98602.32萬元，主要科目支出情況為：一般公共服務支出10121.31萬元，國防支出60萬元，公共安全支出5981.67萬元，教育支出19847.6萬元，文化體育與傳媒支出989.62萬元，社會保障和就業(yè)支出9541.9萬元，衛(wèi)生健康支出6173.72萬元，節(jié)能環(huán)保支出4195.88萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出18358.85萬元，農(nóng)林水支出17823.86萬元，交通運輸支出186.12萬元，**勘探信息等支出3萬元，商業(yè)服務業(yè)等支出105萬元，自然**海洋氣象等227.69萬元，住房保障支出934.09萬元，糧油物資儲備支出2萬元，災害防治及應急管理支出126.62萬元，債務付息支出491.57萬元，預備費1735.98萬元，其他支出1695.84萬元。

2.政府性基金預算

2021年，全縣政府性基金收入為2702.94萬元，其中：上級補助收入2.94萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入為2700萬元。全縣政府性基金總支出安排2702.94萬元,其中：中央彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金 2.64萬元（肢體（腦癱）殘疾兒童康復救助），中央彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金0.3萬元（殘疾兒童助學），征地拆遷補償支出700萬元，棚戶區(qū)改造支出2000萬元。

3.存量盤活資金預算安排情況

2021年全縣盤活存量資金10395.92萬元。2021年盤活存量資**排的支出10395.92萬元。其中：縣級綜****圖書館、群藝館、****中心）、民間藝術(shù)團場次補貼（按因素法補助績效、縣村兩級補助）、旅游+文創(chuàng)（運營費）、有線電視影院建設(shè)尾款等安排314.52萬元；市政建設(shè)維修費安排145.63萬元；夏里吊橋、夏里雪達至瓦鄉(xiāng)公路、1996年林卡略覺公路項目款安排75.2萬元；2019年公益林專業(yè)管護

、西巴村經(jīng)濟林養(yǎng)護及果樹改良等安排837.54萬元；2021年死亡撫恤、經(jīng)濟困難高齡失能等老人補貼、壽星老人健康補助等安排243.30萬元；常規(guī)農(nóng)藥采購、2017年科技特派員安排90.85萬元；民工工資應急周轉(zhuǎn)金、干部職工人身意外傷害保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼等安排1447.81萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部經(jīng)費安排20.5萬元；招商****公司）安排41.2萬元；怒江生態(tài)功能區(qū)招標代理費安排5.66萬元；河長制工作經(jīng)費、水利工程運行與維護等安排112.73萬元；寺廟更新公務用車安排250.00萬元；城鄉(xiāng)居民暨在編僧尼體檢補貼、農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療管理工作經(jīng)費等安排1133.69萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助安排552.67萬元；消防應急救援設(shè)備、8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃設(shè)計費、2019年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)危房改造、2016至2017年棚戶區(qū)產(chǎn)權(quán)費等安排2677.51萬元；征地費、基準地價評估咨詢費安排641.90萬元 ；2020年村干部業(yè)績考核、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資**排414.43萬元；縣鄉(xiāng)警務車輛換**排345.87萬元；寺廟監(jiān)控設(shè)備安排155.24萬元；2021年預備費安排889.67萬元。

（四）2021年財政支持重點

緊緊圍繞黨中央的戰(zhàn)略部署，按照縣委、縣府的決策，重點支持以下領(lǐng)域工作：

1.優(yōu)先保障“三保”。按照中央、****縣委、縣府決策部署，進一步提高政治站位，改革完善縣級基本財力保障機制，緩解縣財政運轉(zhuǎn)壓力，切實將“保工資、保運轉(zhuǎn)、�；久裆闭呗鋵嵉轿弧�

2.提升社會保障水平。健全各項社會保障制度，持續(xù)提升保障對象待遇水平，實施更加積極的就業(yè)政策。社會保險方面，完善養(yǎng)老保險政策，****事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民大病補充醫(yī)療保險政策和干部補充醫(yī)療保險政策。社會救助方面，將無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務人或法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

3.促進生態(tài)文明建設(shè)。堅決貫徹落實國家生態(tài)環(huán)境保護決策部署，支持所有領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動的環(huán)境管理和扎實做好環(huán)境保護基礎(chǔ)工作。安排環(huán)境保護治理專項經(jīng)費100萬元、國土綠化支出215萬元；安排草原生態(tài)保護補助獎勵1190萬元、草原生態(tài)修復治理補助1209萬元；森林生態(tài)效益補償資金550萬元。

4.實施鄉(xiāng)村**戰(zhàn)略。優(yōu)化財政支農(nóng)投入，保持農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定性、連續(xù)性，改進財政支持方式，提高政策的精準性、協(xié)調(diào)性。安排支農(nóng)資金17823.86萬元。繼續(xù)實施村干部基本報酬和業(yè)績考核獎勵補助政策，****黨支部****村委會主任、其他村干部的基本報酬及業(yè)績考核獎勵標準。

5.堅持教育優(yōu)先發(fā)展。堅持完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，支持全面****學�；巨k學條件，不斷加大對教育事業(yè)的投入力度，提高保障水平。安排教育事業(yè)經(jīng)費19847.6萬元。

6.健全醫(yī)療保障體系。以基本公共衛(wèi)生均等化為目標，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排醫(yī)療衛(wèi)生資金6173.22萬元。

7.支持文化事業(yè)發(fā)展。推進公共文化服務體系建設(shè)，加大科研經(jīng)費投入力度，安排文化體育與傳媒資金989.62萬元。

8.加強社會綜合治理。做好強基**、“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建、創(chuàng)新寺廟管理、基層黨建等方面的資金保障。加大資金整合力度，完善支持措施。

9.支持實體經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)落實“三去一降一補”、減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，執(zhí)行階段性降低社會保險費率政策，降低企業(yè)發(fā)展成本。

三、2021年推進財政改革與管理的主要工作措施

為確保2021年財政改革和管理各項工作扎實有效推進，我們將采取以下九個方面主要措施：

（一）全面深化預算管理制度改革。一是深入推進部門預算改革，全面實施“零基預算”改革。二是建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長以及專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。三是進一****政府間財政事權(quán)與支出責任，****政府的資金保障主體責任。****政府預決算公開內(nèi)容、擴大部門預決算公開的范圍和內(nèi)容。五是穩(wěn)步推進項目支出標準化管理，實現(xiàn)標準建設(shè)與預算編制管理有機融合。六是進一步規(guī)范中期財政規(guī)劃管理，強化財政規(guī)劃對年度預算的指導和約束作用。****人大預算審查監(jiān)督要求，提高支出預算**策透明度，****人大依法開展預算審查監(jiān)督。

（二）優(yōu)先保障“三�！敝С��！叭！鄙婕案刹柯毠ず腿嗣袢罕姷那猩砝�，涉及事業(yè)發(fā)展和基層政權(quán)穩(wěn)定，涉及民心向背，不僅是財政問題，更是政治問題，我們將不折不扣地做好“三�！惫ぷ鳎瑖朗剡@個“基本中的基本、底線中的底線”，切實落實好兜底責任。****縣委、縣府確定的重大項目和重點工作支出，特別是要優(yōu)先保障“三�！敝С�，在編制預算時必須鎖定工資、“五險一金”等基本支出。

（三）加強協(xié)調(diào)培植稅源。****縣委、縣府提出的經(jīng)濟目標，采取積極有效的財稅增收措施，做好充分應對經(jīng)濟下行壓力的準備，在深入貫徹減稅降費政策的同時，深挖稅收增長潛力。積極協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，加大協(xié)稅護稅力度，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。大力支持招商引資，利用招商引資優(yōu)惠政策，扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高招商引資精準度，吸引優(yōu)勢稅源企業(yè)落戶**。

（四）加大財政資金統(tǒng)籌。加強收入管理，應收盡收，嚴禁采取虛收空轉(zhuǎn)、亂收費等方式增加財政收入，確保財政收入真實可靠。加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，及時收回執(zhí)行完畢、工作目標已完成的項目結(jié)余資金，統(tǒng)籌支持其他急需資金支持的領(lǐng)域。

（五）狠抓預算執(zhí)行管理。剛化硬化預算約束，預算執(zhí)行中，新增的臨時性、應急性等支出，除縣委、政府明確要求，或上級部門另有規(guī)定的以外，全部通過部門經(jīng)費等現(xiàn)有預算解決，一律不再追加部門預算；提升預算執(zhí)行效率，提高財政資金使用效益，對執(zhí)行進度緩慢、結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模過大的專項資金，適度壓減年度預算安排；嚴格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購等制度

（六）全面實施預算績效管理。嚴格落實《中共中央 國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。加強績效目標管理，強化績效運行監(jiān)控。全面開展績效評價和結(jié)果應用，全面推行“零基預算”。

（七）進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。不斷加強和改善財政宏觀調(diào)控，進一步提高財政促進經(jīng)濟發(fā)展的能力。堅持“盡力而為，量力而行”原則，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、**生、防風險各項工作，將有限財力用于重點領(lǐng)域和重大事項支出。

（八）防范和化解金融風險。****政府債務限額管理和預算管理制度，****政府債務常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，加強風險評估預警結(jié)果應用，****政府隱形債務存量。

（九）積極推進污染防治工作。加大環(huán)境治理、節(jié)能減排等方面的財政投入力度，專項安排環(huán)境污染防治配套資金。加強節(jié)能環(huán)保資金監(jiān)管，進一步規(guī)范生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付資金管理。

各位代表，2021年，****縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，持續(xù)攻堅克難補短板，充分發(fā)揮財政政策穩(wěn)增長、強支撐、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、**生、保穩(wěn)定、防風險的重要作用，勇于擔當、真抓實干，推動財政改革發(fā)展取得新進展，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務作出新的更大貢獻。

匯報完畢。