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開欄的話

近年來，****財政廳積極推進深化財稅體制機制改革，****政府采購政策功能，持續(xù)加大對中小企業(yè)、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)**等支持力度，助力實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村**、綠色發(fā)展等經(jīng)濟社會目標，政府采購支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。本報采訪組近日就此赴**省展開調(diào)研，自今日起刊出《政采荊楚行》系列報道，敬請關(guān)注。

政采荊楚行

“碳”索綠建路 點“綠”長**

——****政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作紀實

◆ 本報記者 馬金眈 見習記者 孫瑞玉 通訊員 顏國歡

長**岸，**環(huán)抱的磁湖鑲嵌于城市的腹地。磁湖邊，一棟棟主體建筑拔地而起，在炙熱的陽光下，建筑工人們正鉚足干勁，加速推進建筑封頂，現(xiàn)場一片忙碌景象。

“這個****大學(xué)、幼兒園和商業(yè)配套3個獨立功能單體，我們近乎100%采用了綠色建材。整個項目今年年底就可以完工了！”****集團黨委委員、副總經(jīng)理潘明亮自豪地向記者介紹這一具有示范效應(yīng)的試點工程項目。

在**，還有很多這樣的綠色建筑正如火如荼地建設(shè)著，為長江經(jīng)濟帶新增了許多“綠”。“保護綠水**，推廣綠色建筑，政府支持是重要導(dǎo)向。為保護長江經(jīng)濟帶，**財政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個部門共同支持綠色建材，促進建筑品質(zhì)提升，取得了階段性成果。”****財政廳副廳長熊曉飛對記者說。

****政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作以來，不斷加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，推廣綠色建筑和綠色建材，當?shù)氐慕ㄖ牧显黾恿恕昂G量”，建材企業(yè)開始了“綠色升級”，以政府綠色采購的“碳”索作為支持綠色建材的“綠色引擎”，為****。

“碳”索之路 向“綠”而行

2022年4月，政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升新一批試點城市開始征集。“**各地市都非常積極，我們收到了不少申報材料。綜合各地近3年政府采購規(guī)模和綠色建材企業(yè)數(shù)量等因素，我****建設(shè)廳（以下簡稱省住建廳）、****信息化廳（以下簡稱省經(jīng)信廳）等部門篩選出了4個城市上報財政部。”****處長牛慶義介紹說。

2022年10月，政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升新一批試點城市名單正式“出爐”，**、**、**和**4個城市成功入選，**省試點數(shù)量排在**第三位。

“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升是一項系統(tǒng)性工作，‘短期在住建，長期在經(jīng)信’，財政部門主要是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。”牛慶義說。

2022年12月，****財政廳、省住建廳和省經(jīng)信廳聯(lián)合發(fā)文部署，要求各地通過以實施方案的形式建立相關(guān)工作機制。在省財政廳的推動下，各試點城市紛紛響應(yīng)，制定綠色建材試點工作方案，試點工作由此正式啟動，一項項工作漸次鋪開，在長江經(jīng)濟帶上的4個試點城市開始了逐“綠”之旅……

試點城市各有亮點。****領(lǐng)導(dǎo)小組****指揮部，市政府副秘書長任指揮長，專職推進試點工作。****市委常委、常務(wù)副市長****領(lǐng)導(dǎo)小組，確保試點部署“橫向到邊、縱向到底”。**形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作推進體系。**成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進。

****財政局黨組成員、政府采購辦主任昌彤所說，“領(lǐng)導(dǎo)重視，讓這項試點工作推進得更加順利。”記者了解到，目前，**市已組織了3次全市范圍的工作會議，按照《****領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責分工》，將工作履職網(wǎng)織牢織密。

試點先行 落地有聲

****醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項目現(xiàn)場，外墻整齊的砌塊以及光滑的墻面引起了記者的注意。施工方——聯(lián)諾建設(shè)總工程師劉華冰告訴記者，這就是高精級加氣混凝土砌塊和磷石膏砂漿抹灰等綠色建材。

“這是一個二星級綠色建筑，根據(jù)《綠色建筑評價標準》的預(yù)評價方法，這個項目的評分已大于70分。我們的質(zhì)量目標要沖擊國家最高獎項——魯班獎！”劉華冰信心滿滿地對記者說。

****醫(yī)院門診綜合樓總投資4.2億元，總面積約7.5萬平方，作為試點項目，在**市起到了較好的示范作用。據(jù)了解，為盡快落實政策，提升建筑“含綠量”，**市從征集的20多個項目中，****檔案館、科技館、學(xué)校、醫(yī)院等5個項目作為先期試點，總投資20.6億元。

**的腳步不只有**，各試點城市也都聞鼓而動。

記者走進**市東津新**置房施工現(xiàn)場，只見高樓林立，墻外側(cè)掛著“推進外墻結(jié)構(gòu)自保溫一體化，打造綠色低碳好房子”的紅色牌子。**銀達銀通****公司總經(jīng)理薛宙告訴記者，“這用的都是我們研發(fā)的二氧化硅復(fù)合聚苯乙烯保溫板（通常簡稱ASG無機復(fù)合保溫板），是**的綠色建材，這種保溫板可以省卻二次保溫材料及施工，不僅保溫效果好，而且可以達到A級不燃。”

項目施工方——******公司總經(jīng)理曾杰說：“安置房除了全部采用這種保溫板外，還用到了《**市綠色建材目錄》內(nèi)20多種綠色建材，實現(xiàn)了應(yīng)用盡用。”

“****政府采購試點項目、綠色建筑示范項目，而且是一種裝配式建筑，在**非常具有示范效應(yīng)。”**市墻體材****辦公室副主任程春萍對記者說。據(jù)了解，**市目前除東津新**置房及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，還有總投資額約16.9億元的2個試點項目正在推進中。

在**，試點的第一個年度就將政策****市政府投資項目，****公司的工程項目納入項目庫。**市按照建筑類型匹配度篩選出17個試點項目，目前已動工7個項目。

但把“綠”真正添到建筑上，還需采購人主動作為，把好關(guān)。****保障部主任翁國剛說：“施工企業(yè)一直都有相對固定的供應(yīng)商和**伙伴，剛開始他們對采用綠色建材有些不愿意。但通過宣傳綠色建材推廣的各項政策，他們逐漸理解和支持。”

據(jù)他介紹，******局巡特警反恐實戰(zhàn)訓(xùn)****基地項目是**市的一個試點項目，在進行主體框架施工時，混凝土改用了華新****公司具有綠色產(chǎn)品認證的混凝土，目前項目在順利進行中。“在建材進場后，我們還會進行不定期抽查，確保使用的是綠色建材。”翁國剛特別強調(diào)。

錨定方向 助推綠色轉(zhuǎn)型

“目前，我們以項目為抓手，推動這項工作，但從長遠來看，還要推動并扶持當?shù)亟ú钠髽I(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。”牛慶義在現(xiàn)場指導(dǎo)時說，“擴大需求是目前的首要工作，****政府采購支持綠色建材政策，促進需求端帶動綠色建材應(yīng)用。”

在擴大需求方面，各試點城市都亮出了自己的絕活。

“我們組織了300余家采購單位進行宣傳培訓(xùn)，鼓勵政府采購工程在采購需求、采購過程中優(yōu)先采購綠色建材。”****政府采購管理科副科長王偉說。

**市一方面通過財政門戶網(wǎng)站、政務(wù)平臺等發(fā)布政策信息，另一方面在采購文件和招標文件范本中加入綠色建材需求標準和有關(guān)要求，****政府采購交易系統(tǒng)，從“源頭”上助推采購人采購綠色建材。

“我們聯(lián)合住建等部門狠抓末端落實，采取定期檢查和隨機抽檢相結(jié)合的方式，對工程設(shè)計、招標文件、施工項目等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保政策落實落細。”****財政局副局長曾**表示。

在供給端，**市住建部門召集了100余家建****公司，現(xiàn)場宣傳政策，促進雙方對接；同時，**市市場監(jiān)管部門組織建材生產(chǎn)商開展綠色建材的認證培訓(xùn)。****信息化局進入企業(yè)宣傳相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品。

采訪中，多位住建部門的相關(guān)負責人向記者坦言，“早在2015年，我們就開始啟動這項工作了。現(xiàn)在幾個部門聯(lián)合起來，形成聯(lián)動機制，對綠色建材的應(yīng)用起到了很好的引領(lǐng)帶動作用。”

**省眾多企業(yè)開啟了綠色轉(zhuǎn)型。目前，**市共有33家企業(yè)的產(chǎn)品取得了綠色建材評價標識或環(huán)境標識產(chǎn)品認證，初步建立了第一批綠色建材產(chǎn)品目錄。**市已推出第一批《**市綠色建材目錄》，涵蓋15家企業(yè)，涉及墻體材料等4類42項產(chǎn)品，其中有11家企業(yè)獲得了綠色建材三星認證。**市有13家企業(yè)的26個產(chǎn)品獲得了綠色建材認證。**市建立了第一批二星級及以上綠色建材星級標識證書的企業(yè)信息庫，涉及15家企業(yè)。

面對綠色建材企業(yè)市場需求不足、品牌效應(yīng)不強等問題，****政府******建立了“綠色建材館”，不僅可以展示綠色建材供應(yīng)商、綠色建材產(chǎn)品信息，而且可以進行線上交易。**市還特別在“綠色建材特色館”上架了《**市綠色建材目錄》重點相關(guān)產(chǎn)品。為助力綠色建材企業(yè)“走出去”，**市也采取了多種舉措。“我們帶領(lǐng)千川門窗、凱倫新材料等本地綠色建****集團進行溝通洽談，并且在全市建筑節(jié)能培訓(xùn)會上積極推廣綠色建材產(chǎn)品，還組織了全市38家設(shè)****公司去開展‘結(jié)對’活動，增強設(shè)計師們對**綠色建材的認識，從設(shè)計源頭上提高我們本地綠色建材的選用率。”****財政局副局長鄧佑生對記者說。

綠色發(fā)展 守護一江碧水

政府采購支持綠色建材，助推建材企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，不僅是推廣綠色建筑，而且更是踐行綠色發(fā)展的理念。在**，不少企業(yè)已轉(zhuǎn)型成為行業(yè)里的“綠色標桿”，守護著一江碧水。

毗鄰長江，全球最大的億噸機制砂石生產(chǎn)線落戶**市****工業(yè)園。想到砂石，大家印象中都是煙塵漫天，但記者一行驅(qū)車前往，發(fā)現(xiàn)這里卻是綠意盎然。

******公司相關(guān)負責人蘇鵬向記者介紹說，“公司自2020年開始綠色轉(zhuǎn)型，在政府部門的幫助下，投產(chǎn)了全球最大的綠色機制砂石生產(chǎn)線，我們將綠色理念貫穿到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全封閉式生產(chǎn)，將**利用最大化。”

記者了解到，這家公司所處的位置是沙村，擁有很多天然沙石，但沙石是一種短時間內(nèi)不可再生的天然**，過度開采將破壞生態(tài)環(huán)境。機制砂石是以天然巖石、礦山廢石、廢棄尾礦為原料加工而成，**豐富，用其來填補建筑市場有利于生態(tài)保護。這家公司與華新水泥廠比鄰而居，在制砂過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒通過廊道運到水泥廠，而水泥廠余熱發(fā)電的冷卻水用來洗砂，相互之間形成了一種環(huán)保協(xié)同生產(chǎn)線。“在生產(chǎn)機制砂石的過程中有很多的廢料，我們將其做成了環(huán)保磚等綠色建材。”蘇鵬說。

此外，這家****工廠、智能物流，并依托長江黃**道，將綠色建材輻射到多個城市，打造成了長江經(jīng)濟帶國****基地。

**遠固新型****公司也是一家成功實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)，****磚廠如今轉(zhuǎn)向了磷石膏產(chǎn)業(yè)。“在**，每年產(chǎn)生的磷石膏超過千萬噸，產(chǎn)品大量堆存，且綜合利用率偏低，內(nèi)含的可溶性雜質(zhì)可能污染土壤、水系，這一直是長江生態(tài)治理的‘老大難’。如今，對它的綜合利用是長江大保護的一個重要舉措。我們每年都會給這些磷石膏企業(yè)進行一些獎補。”****財政局副局長王宇紅表示。

記者了解到，磷石膏是磷化工產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的大宗固體廢棄物。每制取1噸磷酸，通常會產(chǎn)生約5噸磷石膏。**磷石膏產(chǎn)量約占**的30%，目前存量約億噸的磷石膏是如何被利用的帶著好奇，****公司的展廳，看到不僅有建筑用的高強石膏粉、磷石膏自流平等相關(guān)制品，而且還有涂色的石膏公仔等文創(chuàng)產(chǎn)品。這家公司相關(guān)負責人劉金娥對記者說，“我們一直致力于磷石膏的綜合利用，但市場的需求量不夠，生產(chǎn)線還沒有全部開啟。”

在**，這樣的磷石膏企業(yè)還有很多，大部分企業(yè)都面臨著市場需求不足的問題。對此，牛慶義表示，接下來將繼續(xù)探****政府采購支持綠色建材這一政策，帶動磷石膏的綜合利用，以便更好地保護長江生態(tài)環(huán)境。

歷時一年，****政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作已取得了很多階段性成果，試點城市都交出了較為滿意的答卷。但熊曉飛表示，“這只是一個開始，政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升，是保護長江、助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要舉措，未來還需各部門協(xié)同配合，形成政策合力，共同推進綠色建材產(chǎn)品的應(yīng)用，促進綠色發(fā)展，為長江經(jīng)濟帶的生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。”