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——2024年1月8日在**市第十七屆

人民代表大會第三次會議上

****委員會

各位代表：

受****委托，現將**市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃****人大三次會議審議，****政協各位委員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記關于東北、****發展的重要講話和指示批示精神，特別是落實總書記在新時代推動東北全面**座談會上的重要講話精神，按照黨中央、****省委、省政府工作要求，落實市委經濟工作會****人大二次會議部署，****中心城市總目標，大力實施全面**新突破三年行動及“**新突破、我要當先鋒”專項行動，著力推動高質量發展，加快產業發展與轉型、城市發展與轉型、社會發展與轉型。預計全市地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長12.2%，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長9%，進出口總額增長4.5%，實際利用外資12.1億美元，城鎮和農村居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。總體看，全市經濟運行向上向好，發展基礎持續鞏固，市場需求加快恢復，動能活力不斷增強，增長預期穩定向好，全面**新突破三年行動實現首戰告捷。

2023年，全市經濟社會發展取得積極成效，呈現以下特點：發展勢頭持續向好。地區生產總值增長6%左右，增速有望連續7個季度高于**、全省，主要經濟指標增速在副省級城**處于第一梯隊。**都市圈獲批**第九、東北唯一的國家級都市圈。**連續3年在國家先進制造業百強榜中進位升級。質量效益穩步提升。稅收收入增長15%，占一般公共預算收入比重76%，比上年提高1.8個百分點。規模以上工業企業利潤總額增長4%，分別高于**、全省8.4個和19.4個百分點。市屬國企營業收入增長6.4%，整體實現扭虧為盈。糧食單產超1000斤/畝，居**、全省領先水平。增長動能加快集聚。華晨寶馬全新動力電池等一批超百億元項目開工，“一河三灣”等發展板塊386個項目加快建設，******中心列入國家新型儲能試點示范項目。工業投資、基礎設施投資分別實現15%以上、25%以上增長。高端裝備、汽車、食品、新一代信息技術等4個重點產業集群產值突破千億，沈鼓集團、**煙草等2家企業產值突破百億。創新活力不斷釋放。新增國家級科技創新平臺15個，總數達到76個。技術合同成交額增長41.4%。科技型企業達到21906家，比上年末增長42.5%。實有經營主體132.1萬戶，增長18%。城市熱度大幅提高。人氣流量快速增長，鐵路、航空、公路客運量分別增長197%、129%和22%。**旅游走紅“出圈”，上榜最強周邊游“吸金力”前十名榜單，引入大型演唱會及音樂節27場，全市共接待游客1.4億人次，增長1倍以上。成功舉辦制博會、汽博會、家博會等品牌展會205場，會議、展覽及相關服務營業收入增長67.7%。

（一）三次產業協調發展，產業體系不斷優化

工業經濟穩步增長。結構調整“三篇大文章”扎實推進，“老原新”20條重點產業鏈加快延鏈補鏈強鏈，規模以上工業企業達到1910戶。支柱產業持續提升。高端裝備、汽車、食品、新一代信息技術產業產值分別增長5%、6.8%、3.9%和10%。“12+24”****園區****園區加快建設，累計入園項目達到430個，帶動頭部企業本地配套率提升至40%。沈鼓****俱樂部。全市新能源汽車產量增長31.4%。新松公司、東軟醫療等6戶企業被認定為國家鏈主企業。**產業不斷壯大。航空航天產業集群產值增長20%，“****基地”加快布局，北部沈飛航空配套產業園一期、南****基地開工建設。集成電路產業集群產值增長39.1%。生物醫藥及醫療裝備產業集群產值增長7%。高端化、智能化、綠色化水平顯著提高。高端裝備制造業產值占裝備制造業產值比重達到35%，比上年提高0.9個百分點。培育國家和省級首臺（套）重大技術裝備項目35個，新獲評省級制造業單項冠軍企業18戶。我市入選**首批中小企業數字化轉型試點城市，新增2****工廠、12個國家級智能制造優秀場景。新培育國家級綠色制造企業13個、國家級服務型制造示范企業**臺6個。實施90個重點產業基礎再造項目，填補49個產業鏈斷點。數字經濟快速發展。數字經濟核心產業中，數字產品制造業、服務業營業收入分別增長17.5%和12%。****中心成為首批國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺，國際軟件園連續6年被評為中國最具活力軟件園。中德園等3個園區獲評全省“5G+工業互聯網”融合應用先導區。5G基站累計超過4萬個，工業互聯網標識解析二級節點數量14個，均為東北第一、國內領先。

現代服務業快速發展。新經濟、新業態、新模式展現新活力，優質高效現代服務業體系加快形成。****中心城市加快建設。限額以上單位消費品零售額增長10.3%，高于**3.8個百分點。發布**十**市消費場景，舉辦各類主題促消費活動1054場。發放3.2億元消費券，拉動汽車、家電等消費超百億元。網上商品零售額增長9.8%，占限額以上零售額比重26.5%。開業兼具“國際范”和“煙火氣”的夜經濟街區45條，中街、**街等8個商業街區成為首批省級夜經濟示范街區。大力發展首店經濟，引進品牌首店177個。深入推進便民生活圈試點，建設便民項目2409個。金融業服務功能不斷增強。金融機構本外幣存貸款余額平均增長5.5%，制造業中長期貸款余額增長9.5%。****中心、續貸中心和綠色金融服務平臺。保費收入增長20%。依生生物、東軟熙康、十月稻田成功上市，上市后備企業達到769家。我市在遼股交掛牌企業1113家。交通物流業明顯回暖。公路、航空運輸總周轉量分別增長7%和107%，郵政行業寄遞業務量增長15%。桃仙國際機場旅客吞吐量突破2000萬人次，恢復到疫情前最好水平。國家物流樞****基地加快建設，毅都東北冷鮮****交易中心主體完工。農村寄遞物流體系加快建立，累計建設鄉鎮郵政快遞網點72個，實現鄉鎮全覆蓋。文化旅游業持續繁榮。打造“沈水之陽、我心向往”文旅品牌，開展“春天花正開”、“夏日享清涼”、“秋韻情意濃”、“冬日雪暖陽”等主題活動，全市旅游收入1300億元以上，增長1倍以上。**成為**滑雪熱門目的地城市，中街被評為**沉浸式文旅新業態示范街區，老北市、紅梅文創園入選國家級旅游休閑街區。

農業生產持續提升。預計第一產業增加值增長4%。糧食播種面積超過省任務16.65萬畝，糧食產量突破81.5億斤，實現“二十連豐”。建設高標準農田50萬畝，完成保護性耕作258萬畝，建立東亞種業******實驗室。蔬菜、肉蛋奶產量分別增長2.2%和3%，**改造設施農業1.7萬畝，****養殖場7個。

（二）項目投資加快推進，經濟增長后勁持續增強

項目開復工力度加大。深入實施重點項目“四比四看”、“賽馬”、市領導包保、觀摩拉練等推進機制，組織開展項目集中開工活動17次。華晨寶馬全新動力電池、億緯鋰能儲能與動力電池等一批超百億元項目開工建設，全市開復工項目3695個，其中，****電廠搬遷異地擴建等**項目1561個。沈飛機場遷建、桃仙機場二跑道等項目取得突破性進展。

投資結構進一步優化。固定資產投資增長3%左右，工業投資、基礎設施投資占比55%，比上年提高約10個百分點。高技術產業投資增長113.5%。爭取資金成果明顯，搶抓國家新一輪政策機遇，爭取上級資金項目194個，獲批資金148.7億元。

央地**項目積極推進。舉辦**市與中央企業深化**對接會，66個央地**項目簽約，總投資3994.1億元。王家灣濱水板塊、****示范區、**灣國際城、******基地、沈****示范區等33個項目開工建設。

（三）科技創新邁出新步伐，發展新動能引育壯大

科創空間加快建設。我市連續3年進入國家創新型城市20強和全球創新指數“科技集群”百強。**科技城198個產業項目開復工，東北大學創新港主體封頂。沈北科教融合園****科技園等103個重點項目建設，****基地****中心投入運行。

創新平臺提質增效。新增國家級科技創新平臺15個，總數達到76個。****實驗室、****實驗室投入運行，****基地成立，超大型深部工程災害物理模擬設施主體封頂。

創新主體培育壯大。新增科技型中小企業5261家，總數達到14804家。新增高新技術企業833家，總數達到5040家。新增雛鷹、瞪羚、獨角獸企業442家，總數達到2062家。十月稻田、**微控成為獨角獸企業。新增沈飛線束等國家級專精特新“小巨人”企業15家，總數達到82家。

創新能力持續提升。實施關鍵核心技術攻關項目104個。科技成果本地轉化率達到50.3%，比上年提高1.7個百分點。有效發明專利擁有量31883件，增長18.9%。成立**市高端裝備****運營中心（中德園）。產業鏈安全性進一步增強，攻克航天三菱氫燃料電池汽車發動機等產業鏈斷點49個。

創新人才不斷聚集。全力實施“興沈英才計劃”，全市新落戶62026人，比上年增加7355人，其中，引進學歷型人才9732人，比上年增加1410人。****學院、中國工程院院士5人，總數達到29人。引育高層次人才634人、高技能人才4.2萬人、“帶土移植”創新團隊102個。自主認定人才單位達到304家。高校畢業生來沈留沈16.1萬人，引進博士1203名。為高校畢業生發放購房補貼和生活補貼6.4億元。人才驛站接待求職畢業生9774人次。

（四）重點領域改革全面深化，內生動力有效激發

營商環境持續優化。我市獲評**城市營商環境創**市和國際化營商環境建設標桿城市。“只提交一次材料”改革入選**政務服務效能提升典型經驗案例，90%申請材料實現“只提交一次”或免于提交。“一件事一次辦”等智能化服務場景達到1123個。**都市圈通辦事項達到151項。推進12345****社區，設置基礎網格26191個，辦理訴求73.8萬件，辦結率99.9%。

惠企助企持續發力。開展“領導干部進企業、服務**新突破”專項行動，持續深化“惠幫企@鏈上**”工作機制，出臺助企紓困穩定經濟增長“20條”、鞏固增勢推動經濟持續回升向好“20條”、促進民營經濟高質量發展“36條”、加快批零住餐業發展“8條”等政策措施，兌現政策支持資金563億元。新登記經營主體30.7萬戶，增長74.6%。實現“個轉企”726戶、“小升規”228戶、“規升巨”40戶。

國資國企改革深入實施。沈****國資委創建世界一流專精特新示范企業名單。盛京能源完成重整，引入華潤電力戰略投資。****公司，****集團重整。組建****公司、****公司。在全省率先建立專職外部董事制度。水務集團、盛京金控完成市場化選聘經理層。推動18戶****公司23戶，注冊資本48.9億元。

要素市場化改革穩步推進。我市首宗創新型產業用地（M0）成功出讓，**區成為**深化農村集體經營性建設用地入市試點地區。設立總規模4億元的**市科技成果轉化基金，****銀行征信牌照，我市成為**農村產權流轉交易規范化試點城市。東北科技大市場開展精準化路演及成果對接75場次，對接科技成果（項目）341項。推行首席數據官制度并實現全覆蓋。

（五）開放**水平穩步提升，平臺通道加快建設

對外經貿持續發展。在**外貿進出口增長乏力的形勢下，我市依然保持平穩增長，預計進出口總額1470億元，增長4.5%。新增有外貿實績企業216家。招商引資成效明顯，組織市領導“走出去”招商42次，成功舉辦遼洽會、韓國周、寶馬供應商大會等重大經貿活動，德科斯米爾中國區總部等1129個億元以上項目實現落地。出臺吸引外資“22條”政策，實際利用外資12.1億美元，其中，制造業利用外資9.3億美元，占比77%。實際到位內資1716.1億元，增長17%，其中，制造業到位內資608億元，增長110.1%。

平臺通道能級不斷提高。我市成為國家服務業擴大開放綜合試點城市和“一帶一路”全球20個可持續發展示范城市之一。新開通**至法蘭克福、洛杉磯、芝加哥等全貨機航線，恢復**至首爾、東京等10條客運航線。8.8****中心投入運營。跨境電商交易額62.2億元，增長41.1%。中歐****中心投入運營，****中心產業園開工建設。中歐班列開行750列以上，增長20%以上，保持東北第一、**前列。中德、中日、中韓、****園區新簽約企業126家。京沈對口**深入推進，成功舉辦京沈**數字產業對接會等活動，新簽約引進知巢鳥總部及數字經濟產業園等京沈對口**項目62個。

**都市圈加快建設。圍繞規劃共繪、交通共聯、產業共鏈、平臺共享、生態共保、文旅共建、社會共治，推進118個重大項目和重點**事項。《**都市圈發展規劃》成為**第9個、東北首個獲得國家批復的都市圈發展規劃。在**都市圈中率先編制完成科技、交通等21個專項規劃。**首個都市圈“共享用工”平臺投入運行。住房公積金一體化**機制在**都市圈中處于領先水平。沈康高速**連接線、通武線**大橋、沈環線蒲**橋等**改造工程建成通車。鞍鋼集團等11****研發中心或貿易總部，****基地等17個產業項目加快建設。實施大氣污染聯防聯控，推動遼河、**等流域生態修復與保護。組建都市圈文旅產業聯盟，開發旅游線路108條。推廣**信用標準體系，實現“同圈同標準”。

縣域經濟發展步伐加快。聚焦縣域地區“1+8+N”主導產業，開展招商引資項目對接活動39次，推進322個億元以上重點項目建設，固定資產投資增長12%，占全市比重9.6%。深入推進“1+1對1”對口幫扶，高標準推進5大幫扶行動，開展幫扶事項85項。中心鎮建設成效明顯，10個中心鎮固定資產投資、規模以上工業總產值占縣域比重分別達到19.4%和31.7%。

（六）高品質城鄉建設著力推進，城市功能進一步完善

城市有機更新加快實施。持續推進城市更新“五大行動”，城建計劃投資完成822億元，增長10.4%。35個城市核心發展板塊已有139個項目竣工、247個項目開復工。地鐵2號線南延線和4號線開通運營，地鐵9號線二期和10號線二期工程開工建設。完成**橋改造和丁香、大于鐵路道口平改立工程，沈本二街、**街等7條斷頭路貫通工程竣工通車。完成800個老舊小區和309條背街小巷改造、32條街路更新等工程。改造燃氣管網130公里、供水管網440公里、供熱管網145公里。**改造農村公路555公里。我市成為東北唯一國家級“城市體檢雙試點”城市。

精細化管理深入推進。**城市精細化管理“一網統管”平****建設部驗收，為**提供了典型經驗和示范樣本。完成道路維護626.3萬平方米。優化調整公交線路22條，**盤活停車泊位16.3萬個。**充電終端2.3萬個，總數達到4.1萬個。**口袋公園1000座，**新增綠地11.3平方公里，**改造慢道443.5公里。完成51個景觀照明點位建設，解決73條街路“有路無燈”問題。創建美麗街區10個、優秀路段69條。累計建成城市書房28座、城市書屋180間。

生態環境保持良好。我市成為首批國家碳達峰試點城市。空氣質量優良天數302天，優良天數比例82.7%。15個國考斷面有7個達到優良水質。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物累計減排23986.9噸、3577.4噸、8895.2噸和6781噸，超額完成全年目標。淘汰民用燃煤鍋爐9臺，完成清潔取暖項目9個，累計完成農村煤改潔7.4萬戶，全域清潔取暖率達到62.5%。****處理廠三期、****處理廠正式運行。**縣生活垃圾焚燒發電、**污泥無害化處置等項目完工。踐行“千萬工程”經驗，創建美麗庭院20萬個、美麗村屯105個、美麗田園20個。**區成為****示范區。完成**縣水系連通及水美鄉村建設。

（七）民生福祉持續改善，社會事業穩步發展

民生領域投入持續加大。我市連續兩年獲評中國最具幸福感城市。40件民生實事、97項具體任務全面完成。民生領域支出818.3億元，占一般公共預算支出的75.6%，比上年提高3個百分點。其中，城鄉社區、社會保障支出分別增長16.6%和11.6%。

就業形勢總體平穩。城鎮新增就業人數14.4萬人，比上年增加1.5萬人。幫扶就業困難人員實現就業1.5萬人，零就業家庭動態為零。吸引來沈留沈高校畢業生16.1萬人，農村勞動力轉移就業5萬人。扶持創業帶頭人3378人，帶動就業2.1萬人。發放創業擔保貸款41億元。為12.7萬戶企業減輕失業保險費負擔6億元。為3.8萬戶企業發放穩崗補貼2.6億元，穩定就業崗位68萬個。

民生保障有力有效。企業職工養老保險參保人數414.2萬人，增長2.8%。企業職工養老保險基金支出573.6億元，增長7.5%，保障了養老金按時足額發放。企業退休人員養老金人均上漲3.97%，達到3270元，實現“十九連漲”。城鄉****政府補助標準提高4.9%，達到640元。城鄉居民最低生活保障標準提高3.5%，達到793元。城市、農村特困人員基本生活標準分別提高3.5%和14.5%，均達到1226元，實現城鄉特困人員基本生活標準統一。籌集保障性租賃住房2.5萬套（間），發放住房租賃補貼3.9萬戶。完成301戶農村低收入群體危房改造。****服務站362個。

社會事業持續發展。新增普惠性學前教育學位7160個。七中**校區、四十三中未來校區等20個中小學**改造項目投入使用。對6萬名農村義務教育階段符合條件的學生全部免除校車費用。****社區（村屯）獲評**新時代“終身學習品牌項目”，****社區幸福教育課堂示范點120個、村屯幸福教育課堂300個。****中心、****中心、沈醫二院北院區擴建項目主體完工。****醫院5家，總數達到25家。累計完成15批藥品集中帶量采購，458種中選藥品平均降價54%。組建家庭醫生簽約服務團隊2053個，社區（村）覆蓋率100%。舉辦了**藝術節、**馬拉松賽、全民健身國際徒步節等文化體育活動，累計開放文博場館106家，****總會舊址等10處文物保護修繕工程，**國際泵道公園投入使用，**市冬季運動場館及配套基礎設施開工建設。魁星社區、******社區建設試點名單。政府購買****社區擴大到580個，****社區541個、村屯431個。建成老年人助餐點316個。完成3078戶困難老年人家庭適老化改造。“零事故、零案件、零糾紛”社區（村）分別達到97.4%、74.7%和89.9%。

重點領域風險有效防范。化解政府存量債務62.8億元，**區、**區、**區、**縣入選國家化債試點地區。成功發行150億元****銀行健康發展。我市P2P網貸平臺全部清退。市屬國企資產負債率59.3%，低于**平均水平5.6個百分點。“保交樓”項目交付率達到91.6%，超額完成全年任務。工礦商貿領域生產安全亡人事故、死亡人數分別下降15.8%和24.4%。累計為261.3萬戶居民免費安裝燃氣報警器。

過去的一年，受宏觀因素影響，部分主要經濟指標增速與年初確定的目標相比還有差距，重點行業領域承壓運行，經濟社會發展中還存在一些問題和不足。一是工業經濟增長點仍需加快培育。工業增長主要依靠汽車產業，還需其他產業形成進一步支撐。二是部分服務業領域增速不快。房地產業持續低迷，融資需求仍顯不足，科技服務業等**服務業增長較慢。三是固定資產投資拉動作用有待增強。投資增速偏低，低于**、全省平均水平，房地產開發投資下降較大。四是外貿進出口面臨較大壓力。受美西方脫鉤斷鏈和圍堵打壓等因素影響，****公司總部將訂單轉移至境外。五是重點領域風險隱患仍然較多。財政收支矛盾突出，“三保”等剛性支出壓力增加。六是保障和改善民生還有差距。就業、教育、醫療等民生領域還存在短板，群眾關注的一些急難愁盼問題還需加大工作力度。

二、2024年國民經濟和社會發展總體思路和主要目標

2024年是中華人民**國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是全面**新突破三年行動的攻堅之年。綜合研判宏觀經濟形勢，經濟社會發展面臨的有利條件強于不利因素。從國際形勢來看，2024年世界經濟形勢仍將持續低迷。國際政治紛爭和軍事沖突多點爆發，復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，高利率、高通脹、高債務沖擊較大，全球經濟復蘇依舊疲軟。國際貨幣基金組織預測2024年世界經濟增長2.9%，比上年回落0.1個百分點。從國內形勢來看，我國經濟面臨有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱等一些困難和挑戰，但經濟韌性強、潛力大、活力足，回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。國家將強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，政策紅利持續釋放。從我市情況來看，經濟社會發展面臨重要機遇。**都市圈成為東北地區唯一國家級都市圈，**城市競爭力不斷增強，這些為****提供了更廣闊的發展空間，注入了更強勁的增長動力。

基于當前的國內外形勢和我市的發展實際，2024年全市經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、****發展的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議精神，****省委****市委經濟工作會議要求部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握維護國家“五**全”的重要使命，牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面**，統籌高質量發展和高水**全，****中心城市，深入實施全面**新突破三年行動及“**新突破、我要當先鋒”專項行動，推進產業發展與轉型、城市發展與轉型、社會發展與轉型，全面深化改革開放，大力推動科技創新，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，打好打贏攻堅之年攻堅之戰，努力在**打造新時代“六地”中當好排頭兵，奮力譜寫中國式現代化**新篇章。

全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長6%以上；一般公共預算收入增長6%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%；規模以上工業增加值增長7%；城鎮和農村居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；全社會研發經費投入增長10%；單位地區生產總值能耗下降3.2%。

全年主要經濟指標預期安排綜合考慮各方面因素：一是勇當排頭兵的需要。省委、省政府明確2024年全省經濟增速要超過**水平。我市經濟增速按6%以上安排，確保主要經濟指標增速高于**、全省水平，在**打造新時代“六地”中當好排頭兵。二是與重大規劃計劃目標相銜接。****中心城市總目標，聚焦“十四五”規劃、全面**新突破三年行動等任務，為確保如期實現各項規劃目標奠定基礎。三是充分考慮**發展面臨的有利機遇。中央新時代東北全面**戰略加快推進，有利于各類**向**匯聚，新能源、儲能、航空等產業加快發力，消費市場強勁復蘇，市場經營主體大幅增長，為經濟增長提供堅實基礎和有利條件。四是進一步穩預期、穩增長、穩就業。2024年的預期安排向外界釋放推動經濟增長的強烈信號，有利于提振信心、引導預期，有利于保證充分就業、增加居民收入，更好地保障和改善民生。

三、2024年國民經濟和社會發展主要任務

堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上精準發力，持續保持向上向好發展勢頭。全力抓好12個方面、50項重點工作，奮力推動**全面**實現更大突破、爭取更大成果。

（一）著力強化集聚力輻射力，提升城市發展能級

聚焦服務國家戰略，****中心城市，不斷增強綜合實力，努力在**打造國家重大戰略支撐地中當好排頭兵。

1.推進“一樞紐、四中心”建設。建設國家現代綜合樞紐，推進實施國家綜合交通樞紐功能提升、國家物流樞紐提質、國家信息樞紐建設等3項重大工程。****中心，推進先進制造業產業鏈培育等5項重大工程，加快培育發展10個重點產業集群，高端裝備制造業產值占裝備制造業產值比重達到36%以上。****科學中心，推進創新主體培育等3項重大工程，國家創新型城市排名提檔進位。****中心，推進金融要素**聚集等4項重大工程，全市持牌金融機構數量突破460家。****創意中心，推進城市文化內涵提升等3項重大工程，堅持文體旅融合發展，持續打造“沈水之陽、我心向往”品牌。

2.加快建設現代化基礎設施體系。進一步構建完善交通、能源、電力等現代化基礎設施體系。加快推進桃仙機場二跑道項目前期工作，穩步推進沈白高鐵建設，推動沈丹鐵路外遷工程年底前主體完工。做好秦沈、新阜高速前期工作，確保項目年內開工。完善油氣管網布局，推動**石化撫桃線航煤管線遷建工程等項目建設，加快推動中俄遠東天然氣管道及支線工程**市域工程可行性論證。加快城鄉電網建設，重點推動220千伏寧山及66千伏****電**期工作，建設**縣、**縣至**區新能源輸電通道。

3.推動**都市圈提質升級。深入實施規劃共繪、交通共聯等七大工程，推進**都市圈120項重點項目和重大**事項。規劃建設都市圈環線等25個基礎設施工程，建設城際快速交通走廊。推動汽車及零部件、航空等5大產業生態圈和12條產業鏈建設，****集團在沈設立北方總部等項目。推動20家服務機構入駐科技條件平臺，開展都市圈就業“共享用工”。深化都市圈旅游產業聯盟**，開發百條精品旅游路線。持續強化“同圈同標準”，跨域通辦事項達到200項以上。

（二）深入推進新型工業化，加快形成新質生產力

持續做好結構調整“三篇大文章”，重點推進汽車、航空航天、新能源、集成電路等具有**特色優勢的產業集群建設，努力在**打造具有國際競爭力的先進制造業新高地中當好排頭兵。

4.打造5個千億級產業。持續壯大高端裝備、汽車、新一代信息技術、食品等千億產業，推動航空航天產業產值突破千億。高端裝備產業領域，積極參與國家產業基礎再造工程，推進三一重裝新能源礦用車研發及產業化等項目。汽車產業領域，重點推進華晨寶馬全新動力電池、億緯鋰能儲能與動力電池等項目建設，****工廠產能加快釋放，力爭引入1個新能源整車項目。新一代信息技術產業領域，積極創建“軟件名園”。食品產業領域，重點推進沈****基地等項目建設。航空航天產業領域，推進“****基地”建設，實現A220、C919等民機大部件制造能力提升。

5.培育壯大**產業和未來產業。培育壯大**產業，推動集成電路、機器人及智能制造、航空等產業集群納入國家戰略性**產業集群工程。集成電路產業重點推進**集成電路裝備****中心、北方芯谷等項目建設。新能源及新型儲能產業重點推動**、**等165萬千瓦風電項目建設，推動****園區開工建設，加快5個****電站建設，全力打造“儲能之都”。生物醫藥及醫療裝備產業重點推進德生生物制藥國際CDMO基地、東軟醫療高****基地等項目建設。新材料產業重點推進**非金屬新材料產業園、**新材料產業園建設。節能環保產業重點推動節能環保裝備制造和低碳循環經濟運營企業不斷壯大。同時，搶占低空經濟新賽道，****工作站，積極引入無人機、電動飛機、未來飛行器等整機企業。加快布局人形機器人、量子技術等未來產業，爭創未來產業先導區。

6.推動制造業轉型升級。****園區，加快3****開發區進位升級，推動10****開發區在全省走前列、作表率，持續推進“12+24”園區增企擴園，****園區迭代發展。著力提高先進制造業水平，推動傳統產業高端化發展，推進100個重大技改項目，加大首臺（套）重大技術裝備研發和應用支持力度，推動工業母機等35個重大技術裝備產品市場推廣應用。加快傳統制造業數字化、網絡化、智能化改造，推進國家中小企業數字化轉型試點城市建設，數字化改造中小企業300家，****工廠10個、數字化車間15個。擴大已建工業互聯網標識解析二級節點應用規模，省級工業互聯網平臺達到30個。深入推進服務型制造示范城市建設，培育100個服務型制造項目。

7.大力發展數字經濟。實施數字核心產業倍增行動，積極融入“東數西算”戰略布局，加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，打造東北數字第一城、國家數字名城。完善數字經濟政策制度，貫徹落實《**市數字經濟促進條例》。推進數字核心產業提升，推****基地等項目投入運營，全市數字經濟核心產業企業數量突破600家，數字經濟核心產業營業收入增長10%以上。加快數字**項目建設，推進數字經濟產業、數字基礎設施、數字政務等領域59個項目建設，推動中國****中心開工建設，****計算中心三期擴容項目算力提升至500P。推動光纖網、物聯網建設和IPv6規模化部署，**5G基站5000個。

（三）培育新業態新模式，打****中心

推動服務業提檔升級，加快構建優質高效的現代服務業產業體系，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業實現高品質和多樣化升級。

8.多措并舉促消費。激發有潛能的消費，****中心城市。實施“樂購**”工程，抓住春節、國慶、“雙十一”等重要節慶時點，圍繞汽車、家電、電子產品、餐飲等重點領域，舉辦各類促消費活動。升級商圈載體，提升中街、**街等商業街區集聚度和影響力，培育建設150個夜經濟場景，建設50個“一刻鐘”便民生活圈。激發首店首發首演活力，招引品牌首店100家。發展“線上引流+實體消費”的新模式，推進**五愛市場等傳統商品市場發展直播電商新業態。

9.加快提升金融業。完善現代金融機構和市場體系，升級“一區一街一城”金融集聚區，****開發區****開發區。強化項目推送機制，****銀行推送融資項目，組織銀企對接300場。強化上市企業綠色通道機制，上市后備企業庫企業數量達到800家，力爭實現北交所上市企業“零”的突破。壯大“2+3+N”多層次投資基金規模，全力支持兩只50億元規模的東北**發展大基金項目落戶**。

10.大力發展現代物流業。建設國家物流樞紐，提高公路、航空運輸總周轉量。加快建設生產服務型國家物流樞紐，****園區基礎設施一期等項目建設。加快****基地建設，完善冷鏈物流基礎設施布局。積極申建陸港型國家物流樞紐。在裝卸、運輸、倉儲等方面采取有效措施降低物流成本。

11.發展科技信息服務業。加快科技服務業發展，壯大工業設計產業發展規模，****研究院爭創****設計研究院。培育壯大工程技術、檢驗檢測認證、信息**開發、服務外包等重點行業領域。大力發展信息服務業，引進全球軟件500強企業、國內軟件百強企業，爭創國家網絡安全產業融合發展試驗區。

12.開拓發展特色服務業。用好優勢**，推動文旅、會展、冰雪、康養等特色服務業加快發展。舉辦四季游主題創意文旅活動，持續開展“你好﹒**”全球推介活動。大力發展會展經濟，辦好全球工業互聯網大會、制博會等品牌展會，全力打造東北亞國際會展名城。發展特色冰雪經濟，完善棋**、東北亞等滑雪場服務設施，著力打造沈北冰雪休閑度假區，辦好**國際冰雪節，積極承辦中國青少年滑雪公開賽等重大賽事，吸引帶動“300萬人上冰雪”。發展醫養產業，推動醫****社區、家庭，大力發展銀發經濟，培育康復輔具、機械治療等養老企業。市內九區每個區引進2個國內外知名養老服務主體。

（四）全力推動重大項目建設，加快擴大有效投資

堅持項目為王、招商為要、落地為大，大抓項目、抓大項目，牢牢抓住有效投資這個穩增長的“牛鼻子”，固定資產投資增長8%。

13.強化項目謀劃推進。圍繞維護國家“五**全”和增進民生福祉20大工程等方向，謀劃更多牽動力強的大項目，2024年儲備重點項目3000個以上，總投資3萬億元以上。全力推進重大項目，桃仙機場二跑道年底前完成項目可研，沈飛新機場力爭年底前開工。加強項目組織推進，實施重點項目全生命周期管理、市級領導包保100個重大項目、“四比四看”考評等機制，4月底前續建項目全部復工，5月底前**項目辦結手續，上半年全部開工建設，全年開復工重點項目3000個。

14.積極擴大有效投資。發揮工業投資和基礎設施投資的支撐作用。工業投資增長15%，加快推動華晨寶馬全新動力電池等百億元制造業項目、遠景能源等38個新能源及儲能項目建設。基礎設施投資增長15%以上，重點推動地鐵、35個核心發展板塊等項目建設，推進總投資300億元的冬季運動場館等項目全面開工。拓展項目融資方式，落實政府和社會資本**（PPP）新機制，在養老、旅游、體育等方面謀劃一批“特許經營化”項目，加快推進**國際軟件園REITs項目上市發行。圍繞中央預算內投資、政府專項債券、一般債券等支持方向，加強項目包裝，爭取上級項目建設資金100億元以上。

15.持續深化央地**。積極對接央企總部，辦好“央企**行”等招商活動，加快新謀劃的116個央地**項目早日簽約落地。推動央企在沈布局，****公司****公司。加快重點項目建設，強化已開工項目要素保障，推動已簽約未開工項目加快前期工作，盡早開工建設。

16.強化招商引資。堅持招商引資作為“一把手工程”、“一號工程”，依托**稟賦、龍頭企業、重點產業集群、科創空間、開放平臺通道等精準招引項目。聚焦京津冀、長三角、粵港澳等重點地區，加快招引科技含量高、投入產出高、結構帶動性強的重大項目。謀劃開展“跨越山海 投資**”系列推介、應用場景發布會等重點招商活動。全市新簽約億元以上項目2000個，新落地億元以上項目超過1100個。

（五）實施創新驅動戰略，全力推進科技自立自強

堅持創新空間、創新平臺、創新人才、創新生態一體推進，打贏關鍵核心技術攻堅戰，創建具有**影響****中心，努力在**打造重大技術創新策源地中當好排頭兵。

17.構建高水平創新空間格局。加快構建“一城一園三區多組團”科創空間。****科技城，加快科技城啟動區智慧之云等項目建設，圍繞先進材料等六大創新方向，落地項目超過200個。加快建設沈北科教融合園，推進王向****技術中心等項目，布局建設****基地，****學院****科技園及“創業吧”建設。推動經開區、高新區、輝山經開區聚焦主導產業構建創新板塊。實施科創組團提質增效行動，高水平打造5個典型科創街區和5****園區。

18.建設高能級創新平臺體系。****實驗室，****實驗室圍繞6個顛覆性技術創新方向，構建全鏈條研發與全要素支撐保障體系，****實驗室圍繞5個研究方向組織實施15項自主科研攻關項目。****實驗室**基地。支持軋制技術及連軋****實驗室重組。****研究所****園區。推進重大科技基礎設施建設，加快超大型深部工程災害物理模擬設施基建和系統研發工作，爭取納入國家戰略布局。大力發展新型研發機構，****研究院的產業孵化能力。爭取國家級創新平臺達到85個，各類科技創新平臺達到1700個。

19.打造高素質創新人才隊伍。爭創國家級吸引集聚人才平臺，深入實施“興沈英才計劃”，推動教育、科技、產業、人才等布局一體落實。深化“博士**行”、東北亞（**）人才交流大會等品牌活動，引進“帶土移植”團隊30個，引育高層次人才700名。分類實施中青年科技人才專項，重點培育支持100名40歲以下優秀中青年科技創新人才。深入實施科技人才分類評價改革，****學院、東軟集團、****學院等3家試點單位開展分類評價。做好“一院士、一平臺、一園區、一基金、一服務”工作，實施高端外國專家資助項目20項以上。

20.營造高品質創新生態環境。加大科技創新投入，加快推進科技成果轉化基金建設，組建種子基金項目庫。提高科技成果轉化水平，提升**科技條件平臺服務能力，加快高校科研院所科技成果轉化，全市技術合同成交額力爭突破600億元，科技成果本地轉化率保持在50%以上。培育科技領軍企業、高新技術企業、瞪羚獨角獸企業，全市高新技術企業突破5900家，雛鷹、瞪羚、獨角獸企業達2400家，科技型企業突破2.5萬家。推進“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”創業孵化體系建設，加快“盛菁匯”常態化路演分平臺建設，全市雙創載體達到280家。

21.開展關鍵核心技術攻關。加快突破“卡脖子”問題，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加強“鏈長+鏈主”協同，研究設立“創新聯合體”專項，****集團、燃機公司等頭部企業組建創新聯合體，成立人工智能產業技術創新聯盟。面向重點產業集群組織實施重大科技專項，建立“高精尖缺”技術和產品需求清單，通過“揭榜掛帥”等機制攻克“卡脖子”關鍵核心技術，滾動推進100項關鍵核心技術攻關。

（六）加快發展現代化大農業，全面推進鄉村**

建設農業強市，推動城鄉融合發展，促進縣域經濟高質量發展，第一產業增加值增長3.5%，縣域地區生產總值增速高于全市，努力在**打造現代化大農業發展先行地中當好排頭兵。

22.穩定農業生產。始終把保障國家糧食安全擺在首位，實施糧食生產安全保障工程，糧食播種面積穩定在810萬畝，建設高標準農田100萬畝以上，糧食產量穩定在80億斤以上，實現“二十一連豐”。提升稻米、蔬菜、畜牧、漁業、花卉五大產業鏈核心競爭力，推廣“**大米”品牌，實施**國家設施蔬菜全產業鏈項目，壯大白羽肉雞、良種奶牛等優勢產業集群，創建5個省級以上現代農業產業園。推動農田水利工程建設，推進渾蒲、渾北、**、石佛寺等大中型灌區節水改造和**、**、**澇區骨干工程建設。

23.建設食品工業大市。精心做好“農頭工尾”、“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”增值大文章，聚焦“8+N”領域，引進延鏈、補鏈項目100個以上。優化“5+2+1”產業布局，建強沈北等5個省級加工集聚區，壯大**、**2個特色產業園，****科技園。實施服務平臺提升行動，組建食品產業創新聯盟，****大學、渤海大學等**建設創新平臺。

24.提升鄉村建設水平。學習運用“千萬工程”經驗，打造“百園引領、千村**、萬戶共富”新場景。推進“三美”示范創建，發展“美麗庭院+庭院經濟”、“美麗村屯+一村一品”、“美麗田園+一園一業”，創建美麗庭院五星典范戶5000戶、美麗宜居村100個、美麗田園20個。鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果，深化垃圾、污水、改廁三大革命。提升農村基礎設施，**改造農村公路800公里。加快數字鄉村建設，推動**區、**市、**區國家和省級數字鄉村試點建設。

25.持續深化農村改革。制定實施全市深化農村改革實施方案。深化土地制度改革，推進**區、沈****基地制度改革試點順**過國家驗收，開展9個市級“解決承包地細碎化”試點。深化農村集體產權制度改革，開展國家級農村產權交易市場規范化試點。實施清理整治農村集體經濟“三資”行動，發展壯**型農村集體經濟。

26.推動縣域經濟提速發展。依托縣域要素成本、**配套等優勢，推動新能源、儲能等**產業加快發展，力爭縣域地區工業產值實現翻番。進一步挖掘文體旅、康養等產業潛力。加快“4區18園”產業核心承載區建設，4****開發區力爭在全省排名中位次前移3位以上。持續深化“1+1對1”對口幫扶機制，探索建立“企村聯動”共建模式，力爭策劃儲備幫扶項目120個以上，開展幫扶事項80項。壓茬推進10個中心鎮建設，****商貿物流、包裝印刷、****中心鎮主導產業。

（七）全面優化營商環境，深化重點領域改革

全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動重點領域和關鍵環節改革取得新成效，推進民營經濟發展壯大。

27.持續優化營商環境。實施營商環境質量提升行動，在國家營商環境評價中進入**前15名，全面打響“**效率”、“**服務”、“**法治”、“**誠信”四大營商品牌。深化“只提交一次材料”改革，探索“掃臉辦事”、“亮碼用數”等特色服務，實現95%申請材料“只提交一次”或免于提交，“零材料”服務事項達到150項。持續推進12345政****社區網格，12345熱線訴求辦結率達到98%。深入開展“領導干部進企業、服務**新突破”專項行動，積極開展“清風百家品牌聯創”、“政企直通車”活動，拓展“惠幫企@鏈上**”平臺服務功能，點對點推動政策“免申即享”、“直達快享”。

28.深化國資國企改革。組織實施**市國資國企改革深化提升三年行動，深入系統推進區域性綜合改革試驗。****公司尋求合資**盡早恢復生產，支持盛京金控布局智能網聯、數字算力等產業領域，產投集團做優集成電路產業，航空集團布局“****基地”航空產業鏈。深化三項制度改革，堅持市場化選人用人，推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出。

29.推動要素市場化改革。持續推進**區農村集體經營性建設用地入市試點，推動“標準地”擴面提效。探索實施戶籍新政，構建市場化人力**全產業鏈服務體系。提升東北科技大市場技術轉移轉化服務能力。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。研究實施“數據要素×”行動，建立數據共享開放體系，搭**全可信公共數據授權運營平臺，推動成立****。加****交易中心。

30.培育壯大民營經濟。實施促進民營經濟高質量發展三年行動，民營經濟增加值占全市GDP比重持續提高。扎實開展“育苗護苗”行動，力爭全市經營主體數量增長15%以上，落實好國家支持民營經濟發展“31條”和**市促進民營經濟高質量發展“36條”等政策。實施優質中小企業梯度培育計劃，新增100戶省級“專精特新”中小企業和10戶單項冠軍企業。健全服務民營企業制度，持續防范和化解拖欠中小企業賬款問題。大力弘揚企業家精神，努力培養一支高素質民營企業家隊伍。

（八）強化通道平臺功能，擴大高水平對外開放

深度融入共建“一帶一路”，抓住向北開放重要機遇，建設東北亞對外開放新前沿，努力在**打造東北亞開放**樞紐地中當好排頭兵，進出口總額增長6%，實際利用外資和實際到位內資增長11%。

31.全面拓展“空陸海網”通道。開拓空中通道，****公司組建，研究制定航空運輸補貼政策，有序復航法蘭克福、莫斯科、洛杉磯、**坡等4條國際客運航線。延伸陸上通道，全力爭創****中心，擴大班列對俄糧食等大宗商品進口規模，班列開行數量保持東北第一、**前列。暢通以海鐵聯運為主的海陸**道，加強與**、**等城市的陸海聯動體系建設，海鐵聯運集裝箱到發量突破4.4萬標箱。加快打造面向東北****中心，支持京東、菜鳥、盛大門等跨境電商龍頭企業規模化發展，跨境電商交易量突破700萬單。

32.加快完善開放平臺功能。持續強化臨空經濟區、自貿區**片區、****園區“三區合一”功能。加快臨空經濟區建設，****中心等項目，****示范區獲批。深入實施自貿試驗區提升戰略，在產業創新、海關監管等方面形成國家級創新成果2個、省級創新成果10個，確保在**自貿試驗區建設考核評估中排名B類以上。加快綜保區規劃調整，打造航空制造、智****制造中心，引進“保稅+”項目50個以上，推動綜保區排名進位升級。高水平建設中德產業園，舉辦“德國**日”、“德企**行”等活動，力爭引進外資項目20個。推進中俄經貿**產業園建設，****政府****協會**平臺等建設。做大做強中日產業園、中韓科技園。

33.積極擴大對外貿易。深化與“一帶一路”沿線國家及RCEP國家**，落實“一帶一路”國際**高峰論壇成果，制定“一帶一路”可持續發展20城市示范行動計劃。實施外貿“雙量增長”行動，積極參與“百團千企拓市場”，助力企業實現外貿“破零”，全年新增有外貿實績企業300家以上，力爭引培10家外貿企業孵化器平臺。高質量辦好遼洽會、韓國周等重要經貿活動，組織企業參加漢諾威工業博覽會、中國進出口商品交易會、法蘭克福國際汽配展等重點行業展會，加工貿易進出口增長10%以上，對俄貿易進出口增長50%以上。支持二手車出口的整備、檢測、倉儲、物流等全業務模式落地發展。

34.提升對口**水平。主動對接京津冀協同發展等國家戰略，拓展京沈對口**深度廣度。強化產業對接，簽約引進京沈對口**項目60個。強化平臺共建，合力****科技園等一批重大**平臺。推進干部人才交流，做好第六批京沈互派干部掛職工作。強化優質**共享，****集團船舶先進****中心建設，對接推薦科技**項目不少于20項。

（九）實施高品質城鄉建設行動，提升城市治理水平

全力推動城市轉型和發展，堅持精準規劃、精致設計、精心施工、精細管理，促進城市功能升級和布局優化，讓城市更加美麗、更顯魅力、更具活力。

35.優化城市空間布局。強化規劃統籌引領，發揮國土空間規劃的統籌協調和剛性管控作用，推進《**市國土空間總體規劃（2021-2035年）》實施。持續加強核心發展板塊建設，落實發展定位、主導功能、建設容量等要求，謀劃高質量項目，加快“一河三灣”等35個核心發展板塊247個項目建設，不斷優化城市空間布局。

36.加快推進“三大工程”。統籌推進**村改造、保障性住房建設工作，合理置換和規劃利用土地，使土地集聚效應實現最大化。做好項目包裝、策劃，啟動建設**區上河灣村等25個**村改造項目。強化保障性住房供給，籌集配售型保障性住房2200套，通過盤活、改造等方式籌集保障性租賃住房5000套。穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，選取2-3個涉山涉農地區先行試點，推動棋**秀湖環湖片區等地謀劃文旅項目，**改造一批大型倉儲物流項目，力爭累****建設部審核項目不少于200個。

37.實施城市更新行動。深入實施城市更新“五大行動”，不斷優化空間形態、環境生態、文化活態、經濟業態。建設北方特色公園城市，**改造綜合公園8座，**口袋公園300座，新增綠地4平方公里以上。建設海綿示范城市，持續推進**片區、****科技城、**汽車城等海綿示范連片區建設。加快推進5條在建地鐵項目建設，確保年底前地鐵1號線東延線實現軌通、3號線西段試運行。持續推進元江街、元江街至三環立交橋、**湖街等快速路建設，力爭年底前竣工通車。

38.推進“五工程一管理”。扎實開展“五項工程”，改造提升老舊小區267個，實施100條背街小巷和15條街路更新工程，打通5條斷頭路，改造供水管網200公里、供熱管網150公里、燃氣管網230公里。緩解停車難，通過**、盤活、共享等舉措，新增停車泊位3萬個以上。推進潔化、序化、綠化、亮化為重點的精細化管理，深入開展建筑立面提升、道路挖掘整治等“十大行動”，完善“一網統管”平臺，謀劃“便民地圖”、“園林養護”等6個新數字化場景。

（十）加強生態**保護利用，推進綠色低碳發展

堅持把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，深入踐行“兩山”理念，全面推進碳達峰試點城市建設，持續提升生態品質，推動經濟社會全面綠色發展轉型，單位地區生產總值能耗下降3.2%。

39.持續改善生態環境質量。打好藍天保衛戰，深化PM2.5和臭氧污染協同治理，持續開展供暖燃煤鍋爐淘汰和重點區域散煤治理工作，確保空氣質量穩步提升。打好碧水保衛戰，以蒲河、秀水河、養息牧河及八家子河為重點，著力解決**、**等涉農地區畜禽養殖糞污直排入河等問題，實施重點斷面達標攻堅等四個行動，確保國考斷面優良水體比例持續提升。打好凈土保衛戰，強化危險廢物和醫療廢物安全處置，有效管控建設用地土壤污染風險，積極推進“無廢城市”建設，力爭提前一年完成5類200個“無廢細胞”建設任務。

40.推廣綠色生產生活方式。加強煤炭清潔高效利用，推進華潤熱電、全勝熱電等先進煤電項目建設。高標準建設國家清潔取暖城市，完成熱源清潔化改造5000萬平方米。持續推進生活垃圾分類，加快廢舊物資循環利用體系示范城市建設，促進**再生**產業園發展。全面推進綠色制造體系建設，培育省級以上綠色制造企業30戶，實施20個以上工業綠色低碳項目。推動綠色建筑規模發展，加快建設國家智能建造試點城市。積極推行綠色交通，加快出租汽車電動化進程，淘汰國Ⅲ及以下標準柴油貨車。

41.加強生態環境保護和修復。推動山水林田湖草沙系統治理，開展廢棄礦山復綠三年行動，加強120萬畝濕地保護修復。打好**沙地殲滅戰，扎實推進“三北”工程六期項目，全年完成人工造林1萬畝、退化林修復10萬畝。落實集體林權制度改革，建設以林藥、林菜為主的林下產業****基地，高質量推進棋**“兩山”****基地建設。

（十一）實施文體旅融合發展，提升國家歷史文化名城影響力

堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化、體育和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展，努力在**打造高品質文體旅融合發展示范地中當好排頭兵。實現旅游收入1500億元以上，文化及相關產業增加值占GDP比重達到4%。

42.****創意中心。促進文化消費升級，推動紅梅、1905****園區品質提升，****劇院、小劇場、重點景區等演出，辦好**藝術節、合唱節等文化品牌活動，辦好東北亞（**）文化旅游創意博覽會。打造“書香**”品牌，不斷擴**市書房、農家書屋等閱讀空間覆蓋面。打造高品質“百館之城”，****美術館項目，****博物館提質升級。加快數字文化旅游建設，打造數字文旅服務平臺，****圖書館、智慧文化館、智慧博物館建設。

43.打造體育強市。加快**“三大球”運動，做強“**杯”國際足球賽品牌，組織辦好CBA**主場各場比賽，積極打造“賽艇之都”。持續推進“出門就健身”，建設1-2個智慧體育公園，舉辦市民運動會等群眾性體育健身活動1100場（次）。以承辦第十五屆**冬運會為契機，加快建設體育強市、打造體育名城，加快推進冰上綜合館、****中心、****中心“****中心”建設，積極承辦馬拉松、中國青少年滑雪公開賽等重大賽事。

44.建設國際旅游目的地城市。加快建設國家級文化和旅游消費試點城市，豐富歷史文化游、紅色文化游、鄉村生態游、冰雪游等旅游業態。促進重點景區品質提升，推進****創建國家5A級景區，加快英雄公園等十大文化地標項目建設。****博物館、張學良舊居紅樓群等項目竣工。加快遼河**山文體旅游片區、丁香**室外游樂綜合體等文旅項目建設。拓展鄉村旅游產品，統籌推進12個省級鄉村旅游重點村建設。

（十二）不斷增進民生福祉，提高人民生活品質

深入實施民生工程，扎實辦好民生實事，持續增強公共服務的均衡性可及性，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，民生支出占一般公共預算支出75%以上。

45.堅持就業優先。強化就業優先政策落實，推動舒心就業服務在重點產業鏈、省級以上“專精特新”企業全覆蓋，****社區覆蓋率不低于50％。突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，吸引不少于17萬名高校畢業生來沈留沈就業創業，新增高技能人才3萬人，扶持創業帶頭人2800人，城鎮新增就業13.5萬人以上。推廣以工代賑，發展靈活就業，確保零就業家庭動態清零、有就業意愿的困難家庭高校畢業生實現100%就業。持續擴大中等收入群體，鼓勵返鄉入鄉創業，不斷提高城鎮和農村居民人均可支配收入。

46.加快高質量教育體系建設。深入推進以“安全、健康、樂學、成長”為核心的幸福教育。深化基礎教育綜合改革國家實驗區建設，鞏固和強化“雙減”成效，建設兒童**城市，****幼兒園20所，城鄉義務教育****學校達到80所。支持****大學和優勢學科建設。****社區教育、老年教育，打造90****社區幸福教育課堂示范點。

47.提高醫療衛生服務質量。深化健康**建設，****醫療中心城市。建立健全職工醫保門診共濟保障機制，提高普通門診醫療費用報銷比例和報銷限額，實施重特大疾病醫療保險和醫療救助制度。推動人口高質量發展，認真落實生育支持配套政策措施，提升市、縣兩級婦幼保健機構標準化建設水平，每千人口嬰幼兒托位數達到3.5個。加快區域人口健康信息平臺建設，****醫院建設“提質擴面”。建設優質高效的醫療衛生服務體系，完善分級診療制度，**100個臨床重點專科。扎實開展衛生健康“強基行動”，****衛生隊伍，****衛生院56個、村衛生室1279個。

48.增強養老服務供給。按照國家、省政策規定調整企業退休職工養老金發放標準，確保養老金按時足額發放。完善養老服務網絡，著力打造區縣（市）有機構、****中心、社區有站、小區有點的四級養老服務體系，建成200個社區嵌入式養老服務綜合體。****政府購買居家養老服務全覆蓋，農村地區實現特定養老服務項目全覆蓋，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，有意愿的困難老年人家庭“愿改盡改”。推進品質養老服務創新提升，****社區、村屯分別達到80%和60%，星級養老機構達到70%以上。

49.提升社會保障水平。全面實施全民參保計劃，重點做好中小微企業人員、靈活就業人員、農業轉移人口等群體參保工作。做好分層分類社會救助，持續提高城鄉最低生活保障和特困人員救助供養標準，城鄉低保標準提高3.5%以上，達到821元；城鄉特困人員基本生活標準提高3.5%以上，達到1269元。發放住房租賃補貼3.5萬戶。保障“米袋子”、“菜籃子”供應充足，糧食儲備保持在12.95萬噸以上，確保糧食儲備中口糧比例達到70%以上。加強市場監督檢查，做好重要民生商品保供穩價工作，居民消費價格漲幅3%左右。積極做好煤、電、油、氣等重要生產資料儲備和保障，確保供暖安全及能源有效供給。

50.強化基層治理和風險防范。踐行“兩鄰”理念，推動“五社聯動”賦能社區治理，加快推進“三零”社區（村）建設。優化升級國家城市安全風險綜合監測預警平臺功能，實施17個行業領域城市安全風險辨識評估。及時處置中**融機構風險，強力推進清收挽損，加強重點企業經營風險管控。****政府法定債務和隱性債務合并監管，穩妥化解存量債務。科學安排預算支出，堅決兜牢兜實基層“三保”底線。全力攻堅停緩建項目，有效盤活閑置土地，跟蹤推進“保交樓”項目，確保住房順利交付。

各位代表，做好2024年經濟社會發展工作，保持經濟社會持續健康發展，任務艱巨，責任重大。我們一定****人大三次會議精神，****政協民主監督下，堅定信心、開拓奮進，勠力**、勇毅前行，全面完成2024年國民經濟和社會發展目標任務，為打好打贏全面**新突破三年行動攻堅之戰、奮力譜寫中國式現代化**新篇章而努力奮斗！